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【廣西,桂林市】重慶市殘疾人康復中心二期工程項目施工監(jiān)理答疑補遺文件
發(fā)布時間 2023-09-05 截止日期 立即查看
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招投標詳情

***市殘疾人康復中心二期工程項目施工監(jiān)理

答疑及補遺文件

一、質(zhì)疑內(nèi)容及答疑回復:

現(xiàn)將“***市殘疾人康復中心二期工程項目施工監(jiān)理”項目投標人質(zhì)疑的答疑發(fā)布如下。

質(zhì)疑1:本項目資審并未要求提供專業(yè)監(jiān)理工程師,但商務部分又有專業(yè)監(jiān)理工程師加分項,請問商務部分專業(yè)監(jiān)理工程師咖分項提供機電安裝專業(yè)監(jiān)理工程師注冊監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書是否滿足要求若不滿足,請說明緣由

回復:專業(yè)監(jiān)理工程師須具備監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書(注冊專業(yè)為機電安裝),則滿足本項目商務加分要求,但須按招標文件***。

質(zhì)疑2:本項目資審并未要求提供專業(yè)監(jiān)理工程師,但商務部分又有專業(yè)監(jiān)理工程師加分項,請問商務部分專業(yè)監(jiān)理工程師加分項提供機電安裝專業(yè)監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格證書是否滿足要求若不滿足,請說明緣由

回復:專業(yè)監(jiān)理工程師須具備監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書(注冊專業(yè)為機電安裝),則滿足本項目商務加分要求,但須按招標文件***。

質(zhì)疑3:招標人您好,請問商務部分“專業(yè)監(jiān)理工程師資歷”,我司提供注冊一級建造師(機電工程)是否滿足本項目商務加分要求,請明示!

回復:若潛在投標人提供注冊一級建造師(機電工程)不滿足本項目商務加分要求

質(zhì)疑4:請明確本項目是否有業(yè)主代表參與評標,如果有的話,***就不參與了,節(jié)約幾百塊保函費。

回復:招標人***。

質(zhì)疑5:請問委托代理人、***社保滿足要求不

回復:***的委托代理人、總監(jiān)理工程師繳納的社保視為滿足招標文件***,但須按招標文件***。

質(zhì)疑6:招標文件***,未要求提供注冊執(zhí)業(yè)資格證件,商務部分又要求不能與資格審查部分專業(yè)監(jiān)理工程師的注冊執(zhí)業(yè)資格重復,請問是否矛盾

回復:本項目招標文件***。本招標文件***,為讓更多潛在投標人參與競爭,本項目招標文件***,未要求提供注冊執(zhí)業(yè)資格證件,故與商務部分設置的專業(yè)監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格證不存在重復情況。

質(zhì)疑7:我司為2022***,至今為止只能出具***的財務審計報告,無***、***的財務審計報告,***具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度,請問能否修改為提供近一年(***)財務審計報告

回復:若潛在投標人只提供***的財務審計報告不滿足招標文件***。本招標項目的財務要求詳見招標文件***1.4.1項第2條“財務要求”的具體規(guī)定。

質(zhì)疑8:我司為2020***,無法提供***的財務審計報告,請問是否可以提供2021、***的財務審計報告

回復:若潛在投標人只提供2021、2020年的財務審計報告不滿足招標文件***。本招標項目的財務要求詳見招標文件***1.4.1項第2條“財務要求”的具體規(guī)定。

質(zhì)疑9:請明確有無業(yè)主代表

回復:招標人***。

質(zhì)疑10:縱觀近2年***市建筑工程低價***行之后、在某工程領域凡某業(yè)主單位***、近2年地災項目百分之95都由某企業(yè)高價***舉了一些項目名稱。

回復:所提問題與本招標項目無關;如有線索,可依法向項目所在地相關行政監(jiān)督部門反映。

質(zhì)疑11:該項目是否擬派業(yè)主專家呢。

回復:招標人***。

質(zhì)疑12:請問是否有業(yè)主專家

回復:招標人***。

質(zhì)疑13:擬派的總監(jiān)理工程師具有 1 個注冊執(zhí)業(yè)的一級建造師。并在投標人本單位***,得 2 分,最多得 2 分。注:工程類注冊執(zhí)業(yè)資格是指在現(xiàn)行《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)且與本項目實施相關的注冊執(zhí)業(yè)資格,但不能與資格審查部分總監(jiān)理工程師的注冊執(zhí)業(yè)資格重復。

問:***擬派總監(jiān)具有一級土建專業(yè)造價***程師、注冊安全師是否也可以加分,不加分請說明原因。

回復:若潛在投標人擬派總監(jiān)具有一級土建專業(yè)造價***程師、注冊安全師不滿足本項目商務加分要求,潛在投標人擬派總監(jiān)具有注冊執(zhí)業(yè)的一級建造師則滿足本項目商務加分要求,但應按招標文件***。

質(zhì)疑14:二、現(xiàn)行建管規(guī)定了監(jiān)理單位***,投標人擬派的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表(若有)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員和信息管理員等六種施工現(xiàn)場專業(yè)人員均是通過招標投標活動所形成監(jiān)理(委托合同)的實質(zhì)性內(nèi)容,是監(jiān)理(委托合同)類中標通知書重要的組成內(nèi)容。按照合同解釋順序,除合同協(xié)議書外,中標通知書優(yōu)先,招標人公示中標候選人、公示中標人時,應公示投標人擬派的監(jiān)理單位***,不應僅局限于“***市公共資源交易監(jiān)督管理局(渝公管發(fā)〔2023〕19號)文中發(fā)布的《***市房屋建***市政基礎設施工程監(jiān)理標準招標文件(全流程電子招標試行版)》范本要求中需要公示的內(nèi)容”, 因為該文件要求公示的內(nèi)容僅僅只是最基本的要求,招標項目存在諸多風險。比如,中標人可以投標時一波人、簽訂合同時為一波人,辦理監(jiān)管手續(xù)又可是一波人,即以次充好;又比如中標人在投標文件中擬派的監(jiān)理人員滿足招標人按照渝公管發(fā)〔2023〕19號文發(fā)布的瑕疵的監(jiān)理標準招標文件***,招標人不得不要求中標人增加監(jiān)理人員以滿足建管備案要求,造成費用增加,即低價***當方式承攬業(yè)務;監(jiān)理人員可兼任資料員、信息管理員、見證取樣員是有條件的,即便招標人要求中標人增加監(jiān)理人員但不增加費用,那也得妥協(xié)允許中標人將原投標文件中擬派的不具備兼任資料員、信息管理員、見證取樣員資格的(較低費用的)監(jiān)理人員更換成具備兼任三類人員資格的(較高費用的)監(jiān)理人員。這些情形,均屬于違反《中華人民共和國招標投標法》第四十六條“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件***。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”、《招標投標法實施條例》第五十七條“招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標的、價***履行期限等主要條款應當與招標文件***。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議” 的違法行為,《招標投標法》第五十五條和《招標投標法實施條例》第七十三條分別對該違法行為作出了具體規(guī)定。請招標人慎重,以免遭受行政監(jiān)督部門對招標人的罰款,以及對招標人直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予的處分,同時造成本次招標失敗等的不利后果。招標文件***《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》,《管理辦法》規(guī)定公示中標候選人內(nèi)容有“(五)招標文件***”,招標人應充分利用法規(guī)武器保護自身合法權益,招標人公示了監(jiān)理單位***,在招投標階段能夠更全面地選擇優(yōu)秀監(jiān)理團隊的監(jiān)理單位,避免選擇到草臺班子的監(jiān)理單位,預防投標人串通投標或圍標等不法行為,在后期項目執(zhí)行過程中能夠有效地制約監(jiān)理單位***,故請招標人以招標答疑方式完善和補充中標公示內(nèi)容,同時還建議招標文件***1.4.1條中只對總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進行評審修改為對六類人員均應評審。對六類人員設置如持有國家注冊類職業(yè)資格證書(如一級/二級建造師)、監(jiān)理團隊成員參與過國家級(魯班獎、詹天佑獎、工程項目管理優(yōu)秀獎)或省級創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯大獎項目經(jīng)歷等加分規(guī)定。

回復:為讓更多潛在投標人參與競爭,本項目專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員由投標人自行根據(jù)招標文件***,按照建設行政主管部門的要求組建項目監(jiān)理部,并配置相關人員中標候選人公示內(nèi)容按招標文件***7.1條規(guī)定執(zhí)行。

質(zhì)疑15:一、招標人按照***市公共資源交易監(jiān)督管理局(渝公管發(fā)〔2023〕19號)文中發(fā)布的《***市房屋建***市政基礎設施工程監(jiān)理標準招標文件(全流程電子招標試行版)》范本設置的投標人須知1.4.1投標人資質(zhì)條件、能力、信譽欄中“(4)中標后,中標人須按照《關于加強建設工程監(jiān)理人員管理的通知》(渝建發(fā)[2014]35號)、《關于加強建設工程項目監(jiān)理機構***》(渝建發(fā)[2014]101號)、《關于加強建設工程監(jiān)理合同備案工作的通知》(渝建[2016]373號)等現(xiàn)行有關文件要求去配置監(jiān)理人員并確保中標備案完成”的招標文件******市現(xiàn)行建管文件規(guī)定,中標人按照前述相關文件要求去配置監(jiān)理人員必不能確保中標備案完成。原因是現(xiàn)行建管文件規(guī)定,未獲得施工許可的項目,從******月***日起執(zhí)行新規(guī),新規(guī)的建管文件主要有四個:1、《***市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于發(fā)布《房屋建***市政基礎設施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備標準》(DBJ50/T-157-2022)的通知》渝建標〔2022〕18號;2、《***市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強建設工程監(jiān)理行業(yè)管理的通知》(渝建管〔2023〕132號);3、《***市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強***市政工程綜合風險分級管控有關工作的通知》渝建質(zhì)安〔2023〕30號;4、《***市住房和城鄉(xiāng)建設工程質(zhì)量總站關于進一步加強監(jiān)理人員和項目監(jiān)理機構***》(渝建質(zhì)量〔2023〕27號)。也就是建管新規(guī)規(guī)定,通過“重慶建筑施工安全教育(小程序)APP”使用人臉識別報送建管的監(jiān)理人員信息;對監(jiān)理單位***、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三類專業(yè)人員增加到總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、資料員、信息管理員和見證取樣員六類專業(yè)人員,允許除總監(jiān)理工程師以外的其他監(jiān)理人員兼任新增的資料員、信息管理員和見證取樣員三類,但兼任人員只能在一個建設工程監(jiān)理合同中任職,同時從業(yè)的崗位數(shù)量不得超過3個且具有兼任崗位的培訓合格證書。若按照投標人須知配置的監(jiān)理人員只有三類專業(yè)人員,不滿足現(xiàn)行建管規(guī)定的六類專業(yè)人員,建管機構***。招標投標活動歸發(fā)改委管轄,實施主體是公共資源交易中心,項目建設監(jiān)理歸住建部管轄,實施主體是建委,兩部門是平級關系,招標人最終目的是通過招標投標活動所選擇的中標人完成項目建設監(jiān)理委托任務并達到預期成果,而非簡單地走個招標投標流程確定一家監(jiān)理機構。公共資源交易監(jiān)管局未及時更新文件,請招標人認真貫徹國家相關政策及《***市建設工程建設單位***》(渝建質(zhì)安〔2021〕30號)文件精神,以招標答疑方式完善和補充該招標文件***,并公告各潛在投標人和各投標人必須結合***市現(xiàn)行有關文件要求合理配置監(jiān)理人員,中標人配置的監(jiān)理人員方可才能確保中標備案完成。

回復:本項目約定的施工現(xiàn)場管理所需滿足的質(zhì)量、安全等條件均達到上述文件要求,施工現(xiàn)場管理所需滿足的質(zhì)量、安全等管理規(guī)定由相應的建設行政主管部門監(jiān)管,所涉及的各項目參與方不得降低標準,須依法依規(guī)履約。為讓更多潛在投標人參與競爭,本項目專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員由投標人自行根據(jù)招標文件***,按照建設行政主管部門的要求組建項目監(jiān)理部,并配置相關人員

質(zhì)疑16:招標代理服務費中,招標代理服務費由中標人領取中標通知書時一次性支付給招標代理機構***,支付招標代理服務費不屬于領取中標通知書的法定規(guī)定;其次,《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》 第二十條“ 銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位***,對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項,收款方應向付款方開具發(fā)票”之規(guī)定。若中標人支付招標代理服務費,則招標代理機構***、對應的收款發(fā)票。另外,按照公平原則,招標文件***,且又要求提供低價***那么招標人同時也應提供監(jiān)理費支付擔保

回復:本項目招標代理服務費根據(jù)招標代理機構***招標代理合同約定由中標人支付,招標代理機構***服務費同時出具對應的收款發(fā)票給中標人。本項目資金為申請地方政府專項債券和業(yè)主自籌且資金已落實,故監(jiān)理費支付擔保按招標文件***。

二、補遺內(nèi)容

1、招標文件***(綜合評估法)中附件A:綜合評估法否決投標情況一覽表新增:A-24投標報價***價***t>85%的,投標人應在編制投標文件時,在投標函部分中遞交低價***/font>提交承諾書。承諾書格式詳見第六章投標文件格式,否則由評標委員會作否決投標處理。

注:本次答疑及補遺內(nèi)容與招標文件***,以本次答疑及補遺內(nèi)容為準。?

?? ??人:***市殘疾人聯(lián)合會

招標代理機構:***

******月***日

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[***101].CQCF

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