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【云南,大理白族自治州】云南省洱源縣煙草專賣局行政許可事項實施規(guī)范

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行政許可事項實施規(guī)范（基本要素）一、行政許可事項名稱：煙草專賣零售許可二、主管部門： ***省洱源縣煙草專賣局三、實施機關(guān)： ***省洱源縣煙草專賣局四、設(shè)定和實施依據(jù)：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》五、子項：煙草專賣零售許可證新辦煙草專賣零售許可證延續(xù) 煙草專賣零售許可證變更煙草專賣零售許可證停業(yè) 煙草專賣零售許可證歇業(yè) 煙草專賣零售許可證恢復營業(yè) 六、辦理事項：煙草專賣零售許可證新辦煙草專賣零售許可證延續(xù) 煙草專賣零售許可證變更煙草專賣零售許可證停業(yè) 煙草專賣零售許可證歇業(yè) 煙草專賣零售許可證恢復營業(yè) ? ***省洱源縣煙草專賣局行政許可事項實施規(guī)范一、基本要素 1.行政許可事項名稱煙草專賣零售許可 2.行政許可事項子項名稱煙草專賣零售許可證新辦煙草專賣零售許可證延續(xù) 煙草專賣零售許可證變更煙草專賣零售許可證停業(yè) 煙草專賣零售許可證歇業(yè) 煙草專賣零售許可證恢復營業(yè) 3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱煙草專賣零售許可證新辦煙草專賣零售許可證延續(xù) 煙草專賣零售許可證變更煙草專賣零售許可證停業(yè) 煙草專賣零售許可證歇業(yè) 煙草專賣零售許可證恢復營業(yè) 4.設(shè)定依據(jù) 《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》 5.實施依據(jù) 《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》 6.監(jiān)管依據(jù) 《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》 7.實施機關(guān)：***省洱源縣煙草專賣局 8.審批層級：縣（市）級 9.行使層級：縣（市）級 10.是否由審批機關(guān)受理：是 11.受理層級：縣（市）級 12.是否存在初審環(huán)節(jié)：是 13.初審層級：縣（市）級 14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：煙草專賣零售許可證審批與發(fā)放二、行政許可事項類型條件型三、行政許可條件 1.準予行政許可的條件（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；（三）符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。 2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》第三條：國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。（二）《中華人民共和國煙草專賣法》第十六條：經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣局的委托，審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級煙草專賣局的地方，也可以由縣級煙草專賣局審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。（三）《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》及《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》。四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措 1.服務(wù)對象類型：公民、法人或者其他組織 2.是否為涉企許可事項：否 3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：無 4.許可證件名稱：煙草專賣零售許可證 5.改革方式：減時限 6.具體改革舉措：將承諾審批時限由20個工作日壓減至5個工作日 7.加強事中事后監(jiān)管措施 1.定期組織開展業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴查重處并公開結(jié)果。3.發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時核查、依法處理投訴舉報。4.加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。五、申請材料 1.申請材料名稱（一）申請新辦、延續(xù)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當提交下列材料： 1.申請表；說明：本材料由煙草專賣局提供格式文本，申請時應(yīng)提交原件。 2.個體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明； ——居民身份證或居民戶口簿說明：本材料由公安機關(guān)簽發(fā)，申請時由煙草專賣局查驗原件。 3.工商營業(yè)執(zhí)照正本或副本。說明：可以通過政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)查詢申請人的工商營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息的不需提交。（二）煙草專賣許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負責人、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址***；或***道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成經(jīng)營地址***；家庭經(jīng)營的個體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，經(jīng)營地址***、持證人應(yīng)當及時提出變更申請，需提交下列材料： 1.申請表: 說明：本材料由煙草專賣局提供格式文本，申請時應(yīng)提交原件。 2.個體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明。 ——居民身份證、居民戶口簿說明：本材料由公安機關(guān)簽發(fā)，申請時由煙草專賣局查驗原件。 3.與變更事項相關(guān)的證明材料，包括： ——負責人經(jīng)營者的居民身份證明說明：本材料由公安機關(guān)簽發(fā)，適用于取得煙草專賣零售許可證的法人或其他組織涉及負責人發(fā)生改變的情形，申請時由煙草專賣局查驗原件。 ——工商營業(yè)執(zhí)照正本或副本說明：適用于取得煙草專賣零售許可證的公民涉及企業(yè)（字號）名稱***，申請時由煙草專賣局查驗原件?？梢酝ㄟ^政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)查詢申請人的工商營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息的不需提交。 ——其他相關(guān)部門出具的證明文件等。（三）取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織，辦理停業(yè)、歇業(yè)、恢復營業(yè)、補辦等申請時，應(yīng)提交下列材料： 1.申請表；說明：本材料由煙草專賣局提供格式文本，申請時應(yīng)提交原件。 2.個體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明。 ——居民身份證或居民戶口簿說明：本材料由公安機關(guān)簽發(fā)，申請時由煙草專賣局查驗原件。 2.規(guī)定申請材料的依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》（二）《煙草專賣許可證管理辦法》（三）《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》六、中介服務(wù) 1.有無法定中介服務(wù)事項：無 2.中介服務(wù)事項名稱：無 3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無 4.提供中介服務(wù)的機構(gòu)：無 5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無七、審批程序 1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié) （一）申請 1.申請的方式和途徑申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣局要求填報格式文本。申請人在辦證大廳現(xiàn)場提出申請的，由受理機關(guān)將相關(guān)信息錄入證件管理信息系統(tǒng)，形成申請表后，經(jīng)申請人簽字（蓋章）確認后提交。申請人可以通過洱源縣政務(wù)服務(wù)中心煙草專賣政務(wù)服務(wù)窗口提出申請；可以通過網(wǎng)站（http***vent/tab）提出申請，申請人通過網(wǎng)站提出申請并提交申請材料的，不需再提交紙質(zhì)申請材料；可以郵寄提出申請，郵寄地址：***省大理州洱源縣茈***鎮(zhèn)順***市廣場政務(wù)服務(wù)大***樓。 2.申請人委托他人辦理煙草專賣行政許可事項的，應(yīng)提供委托證明材料：包括授權(quán)委托書和受托人身份證明，申請時應(yīng)提交授權(quán)委托書原件、受托人身份證明原件。（二）受理 ***省洱源縣煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，根據(jù)下列情況分別作出處理：? 1.申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應(yīng)當即時告知申請人不受理。? 2.申請事項不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時告知申請人向有關(guān)煙草專賣局申請。? 3.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。? 4.申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當場更正的，應(yīng)當當場或者在***日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。? 5.申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當出具煙草專賣許可證不予受理通知。? 6.申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達申請人。? （三）審查、審批 1.***省洱源縣煙草專賣局在審批煙草專賣零售許可證之前，根據(jù)實際情況，認為需要開展實地核查的，應(yīng)當指派本機關(guān)兩名以上工作人員進行實地核查。***省洱源縣煙草專賣局進行實地核查時，應(yīng)當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。? 2.***省洱源縣煙草專賣局在審批煙草專賣零售許可證時，應(yīng)當符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。? 3.***省洱源縣煙草專賣局在審批煙草專賣零售許可證時，認為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會發(fā)布煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。? 4.***省洱源縣煙草專賣局在審批煙草專賣零售許可證時，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起***日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。? （四）決定 1.***省洱源縣煙草專賣局自受理之日起7個工作日內(nèi)作出行政許可審批決定，在上述期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，審批期限可以延長4個工作日并書面告知申請人。 2.煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣零售許可證應(yīng)當提高效率，除新辦申請外，對其他申請類型能夠當場辦結(jié)的，應(yīng)當場辦結(jié)。 3.依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。 4.煙草專賣零售許可證的有效期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。（五）送達 ***省洱源縣煙草專賣局在作出行政許可決定之日起***日內(nèi)送達行政許可決定。準予許可決定的，應(yīng)當將煙草專賣零售許可證一并送達。直接送達有困難的，可以通過郵寄送達、公告送達等其他法定送達方式送達。（六）公示 ***省洱源縣煙草專賣局在作出行政許可決定后7個工作日內(nèi)通過政務(wù)服務(wù)大廳、煙草專賣管理信息系統(tǒng)等公開許可證辦理信息。（七）不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形（一）經(jīng)營場所出于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；（二）經(jīng)營場所位于中、小學校、幼兒園周圍；（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（四）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；（五）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（八）申請人是外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)(有外資成分，零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”，包括提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等除外)；（九）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的；（十）申請人沒有固定經(jīng)營場所的；（十一）申請人的經(jīng)營場所與住所不相獨立的；（十二）利用自動售貨機或者其他自動售貨機形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；（十三）通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；（十四）位于黨政機關(guān)內(nèi)部的；（十五）經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的；（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他不予許可的情形。 2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》（二）《煙草專賣許可證管理辦法》（三）《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》（四）《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》 3.是否需要現(xiàn)場勘驗：是 4.是否需要組織聽證：當事人提出 5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否 6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否 7.是否需要鑒定：否 8.是否需要專家評審：否 9.是否需要向社會公示：是 10.是否實行告知承諾辦理：是 11.審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)***：否八、受理和審批時限 1.承諾受理時限：當場受理 2.法定審批時限：20個工作日 3.規(guī)定法定審批時限依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》第三條：國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。（二）《中華人民共和國煙草專賣法》第十六條：經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣局的委托，審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級煙草專賣局的地方，也可以由縣級煙草專賣局審查批準發(fā)給煙草專賣零售許可證。（三）《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》及《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》。 4.承諾審批時限：5個工作日九、收費 1.辦理行政許可是否收費：否 2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)：無十、行政許可證件 1.審批結(jié)果類型：行政許可決定 2.審批結(jié)果名稱：煙草專賣零售許可證準予行政許可決定書 3.審批結(jié)果的有效期限：當次 4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù) （一）《中華人民共和國煙草專賣法》（二）《煙草專賣許可證管理辦法》（三）《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》（四）《***省洱源縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》 5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否 6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：否 7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否 8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無 9.審批結(jié)果的有效地域范圍：洱源縣 10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：《煙草專賣許可證管理辦法》十一、行政許可數(shù)量限制 1.有無行政許可數(shù)量限制：是 2.公布數(shù)量限制的方式：合理布局聽證會公示 3.公布數(shù)量限制的周期：每季度 4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無 5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》十二、行政許可后年檢 1.有無年檢要求：無 2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無 3.年檢周期：無 4.年檢是否要求報送材料：無 5.年檢報送材料名稱：無 6.年檢是否收費：無 7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)：無 8.通過年檢的證明或者標志：無十三、行政許可后年報 1.有無年報要求：無 2.年報報送材料名稱：無 3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無 4.年報周期：無十四、監(jiān)管主體 ***省洱源縣煙草專賣局十五、備注責任編輯：

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