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【山西,運城市】稷山縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃

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***煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時間：2024-11-18 字體大?。骸尽〈?　中　小　】　　第一章總則　　第一條為維護國家煙草專賣制度，規(guī)范煙草***市場經(jīng)營秩序，進一步深化“放管服”改革，加強煙草專賣零售許可證管理，優(yōu)***區(qū)內(nèi)煙草制品零售點布局，規(guī)范***市場秩序，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第37號)等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合稷山縣實際，制定本規(guī)劃。　　第二條本規(guī)劃適用于稷山縣煙草專賣***區(qū)內(nèi)所有煙草制品零售點(以下簡稱零售點)的設(shè)置。　　第三條本規(guī)劃所稱的零售點是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。　　第四條 ***負責(zé)***區(qū)內(nèi)的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃具體實施。　　第五條煙草制品零售點合理布局遵循依法依規(guī)、市場導(dǎo)向、服務(wù)社會的原則。　　第六條為了滿足新形勢下的消費需求、防止無序過度競爭、落實控?zé)熉募s要求，確保卷煙銷售計***市場相協(xié)調(diào)，***區(qū)煙草制品零售點布局采用符合***市***區(qū)實際、科學(xué)合理的布局模式。　　第二章合理布局規(guī)劃標準　　第七條規(guī)劃方式：以稷山***區(qū)***區(qū)域劃分，將稷山縣煙草制品***市場分***區(qū)***區(qū)域、***市場區(qū)域、***市場區(qū)域及功***市場區(qū)域******元，城區(qū)***鎮(zhèn)***區(qū)域按照“間距+數(shù)量”控制的布局模式，***市場區(qū)域以行政村為單位***“數(shù)量+間距”控制的布局方式，功***市場區(qū)域按“數(shù)量+間距、一區(qū)域一政策”的原則單獨布局規(guī)劃。　　第八條城區(qū)零售點規(guī)劃標準：　　***區(qū)****元內(nèi)，以***街道區(qū)域、***街道區(qū)域、城***道區(qū)域采取間距測量模式為主，數(shù)量為輔，分類進行零售點布局規(guī)劃。　?。ㄒ唬┏菂^(qū)***街道，零售點與零售點之間可行距離不低于50米且需與同側(cè)相鄰零售點間隔10個店面；間距100米以上的不予計算店面數(shù)量；　　（二）城區(qū)***街道，零售點與零售點之間距離不低于80米且需與同側(cè)相鄰零售點間隔10個店面；間距100米以上的不予計算店面數(shù)量；　?。ㄈ┏?**道（城區(qū)除***街道及***街道以***區(qū)域劃分***區(qū)巷道），城***道區(qū)域零售點與零售點之間距離不低于100米。　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售點規(guī)劃標準　　*****元內(nèi)，以***街道區(qū)域、***街道區(qū)域、鄉(xiāng)***道區(qū)域，區(qū)域采取間距測量模式為主，數(shù)量為輔，分類進行零售點布局規(guī)劃。　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)***街道，零售點與零售點之間距離不低于50米；　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)***街道，零售點與零售點之間距離不低于80米；　　（三）鄉(xiāng)***道區(qū)域，零售點與零售點之間距離不低于100米。　　第十條農(nóng)村零售點規(guī)劃標準　　稷山***區(qū)內(nèi)行政村，按照常住人口400人以下設(shè)置1個零售點，每增加400人可增設(shè)一個零售點，行政村人口除以400后不足400人按400人計算。行政村設(shè)置零售點，其間距不少于30米。　　第十一條功***區(qū)域市場按“數(shù)量+間距、一區(qū)域一政策”的原則按以下標準單獨設(shè)置零售點。設(shè)置情況如下：　?。ㄒ唬┱y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的***市場、綜***市場或***市***區(qū)內(nèi)，按照每50個經(jīng)營戶攤位或店面的標準設(shè)置1個零售點，最多設(shè)置3個零售點，零售點間距不低于30米。對經(jīng)營戶攤位或店面數(shù)量低于50個的***市場按照滿足消費需求的原則，設(shè)置1個零售點。市場***街道的零售點參照第八條、第九條相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；。　　（二）火車站、長途汽車站、星級旅***區(qū)等人口流動性***區(qū)域內(nèi)，可設(shè)置1個零售點；　?。ㄈ┏菂^(qū)***鎮(zhèn)區(qū)域的封閉式住***區(qū)內(nèi)部的零售點(封閉式住***區(qū)設(shè)有門崗、院墻或其他固定明確的邊界)，***區(qū)住宅戶數(shù)進行設(shè)置，每500戶可設(shè)一個零售點；低于500戶不予設(shè)置零售點，最多設(shè)置3個零售點，且間距不少于30米。封閉式住***區(qū)外圍的零售點（臨街房、內(nèi)外貫通房），參照第八條、第九條規(guī)劃執(zhí)行；　　（四）娛樂服務(wù)類零售點（含住宿及餐飲酒店、臺球廳、KTV等）應(yīng)當建有獨立吸煙室（吸煙室應(yīng)符合消防安全要求），含住宿及餐飲的酒店客房數(shù)量100間以上的，臺球廳經(jīng)營面積1000平米以上的，KTV經(jīng)營總面積2000平米以上的，經(jīng)實地核查達標后，可設(shè)置1個零售點；　?。ㄎ澹┱O(shè)定的工***區(qū)（翟店工***區(qū)、西社工***區(qū)）職工人數(shù)在1000人以上***區(qū)內(nèi)附屬***區(qū)可設(shè)置1個零售點；工***區(qū)轄區(qū)、廠***道路的零售點參照第九條第二款規(guī)劃標準設(shè)置。　　（六）營業(yè)面積在1000平方米以上的大***市、度假村內(nèi)可設(shè)置1個零售點；　?。ㄆ撸┐?**鎮(zhèn)區(qū)域***道、省道按***鎮(zhèn)街道分類設(shè)置零售點，穿越農(nóng)村***道、省道沿線零售點設(shè)置按照所處行政村合理布局相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行、穿越農(nóng)村的***街道和***街道，按照第八條、第***街道分類距離設(shè)置零售點，***區(qū)域按照第十條規(guī)劃標準設(shè)置。　　第十二條具有下列情形之一的，應(yīng)符合本規(guī)劃第八條店面間隔數(shù)量及第十條、十一條零售點規(guī)劃標準要求，設(shè)置零售點可適度放寬間距距離標準：　?。ㄒ唬┨厥馊后w，無涉煙違法記錄，申請主體為以下優(yōu)撫對象和社會弱勢群體，申請經(jīng)營場所位于申請主體常住戶口所在地，營業(yè)執(zhí)照組成形式為家庭經(jīng)營且實際經(jīng)營者必須本人或配偶、子女、父母、共同生活的家庭成員駐店經(jīng)營，在首次申請經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)時，享受以下優(yōu)撫政策：　　1.對在退伍軍人事務(wù)局有詳細檔案因公致殘退役軍人，申請煙草專賣零售許可證的，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之七十；　　2.對在“中國殘疾人聯(lián)合會”網(wǎng)站可查詢到二級以上（含二級）的殘疾人（智力殘疾除外）申請煙草專賣零售許可證的，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之三十。　?。ǘ?**路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址***，持證人申請變更到原發(fā)證機關(guān)***區(qū)內(nèi)其他地址***，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之三十；　?。ㄈ┏肿C零售戶主動配合中小學(xué)校、幼兒園周邊許可證清理工作，主動辦理歇業(yè)，并搬遷到原發(fā)證機關(guān)***區(qū)內(nèi)其他地址***，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之三十；　?。ㄋ模┮蛑行W(xué)校、幼兒園新建、搬遷或中小學(xué)校、幼兒園進出口改變位置***，導(dǎo)致不符合布局條件的，在情形發(fā)生6個月內(nèi)，主動搬遷到原發(fā)證機關(guān)***區(qū)內(nèi)其他地址***，重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之三十；　?。ㄎ澹┌凑铡?**省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的實施意見》***省商務(wù)廳以上部門備案的品牌連鎖便利店申請辦理煙草專賣零售許可證的，在本合理布局距離設(shè)定要求上可減免百分之十。　　以上情形對經(jīng)營場所的安全要求及中小學(xué)校、幼兒園周圍的限制規(guī)劃等不得放寬。　　第十三條符合下列情形之一申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，可以不受間距、總量限制，經(jīng)營主體在一年內(nèi)因違法經(jīng)營煙草制品行為被查處的除外。　?。ㄒ唬┌丛闶埸c地址***：　　1.因個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)；企業(yè)類型改變；企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)制改變經(jīng)營主體；　　2.夫妻之間、父母與子女之間組成形式為家庭經(jīng)營的相互改變經(jīng)營主體；對組成形式為個體工商戶的，因持證人死亡或喪失民事行為能力，其直系親屬（僅限配偶、父母、子女）在原經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍繼續(xù)經(jīng)營，需重新申請煙草專賣零售許可證的（享受本規(guī)劃十二條優(yōu)撫政策的除外）；　　3.法院裁判法人或其他組織分立、合并等原因改變經(jīng)營主體，在原經(jīng)營地址***，但經(jīng)營主體在一年內(nèi)因違法經(jīng)營煙草制品行為被查處的除外。　　（二）因公犧牲軍人遺屬和烈士遺屬及病故的現(xiàn)役軍人遺屬（遺屬是指父母、配偶、子女）首次申請煙草專賣零售許可證的，不受合理布局限制。　　（三）其他有政策扶持需要的情形。（縣級以上政府，科級單位***）　　第十四條有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點　　（一）申請主體資格方面　　1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；　　2.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶；　　3.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；　　4.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；　　5.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；　　6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。　　（二）經(jīng)營場所方面　　經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營煙草制品的經(jīng)營場所。如經(jīng)營燃氣、化工、煙花爆竹、農(nóng)資化肥、油漆等易燃易爆有毒有害物品。　?。ㄈ┙?jīng)營模式方面　　1.自動售貨機，電玩游戲機的；　　2.利用信息網(wǎng)***道銷售卷煙的；　　3.以無人售貨等形式開展經(jīng)營的場所。　　（四）***區(qū)域　　1.中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及進***道口向外延伸可行走距離50米以內(nèi)的經(jīng)營場所；　　2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)***區(qū)域內(nèi)；　　3.黨政機關(guān)內(nèi)部；　　4.未***市規(guī)劃部門批準而構(gòu)建的違規(guī)建筑場所，已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可***區(qū)域；　　5.政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商***區(qū)域；　　6.不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的。　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形，以及當?shù)責(zé)煵輰Ｙu局依照規(guī)劃不能設(shè)定零售點的其他情形。　　第十五條合理布局的特殊事項　?。ㄒ唬﹥蓚€或兩個以上申請人的申請因合理布局控量所限，無法同時給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序做出是否準予許可的決定。　　（二）對已經(jīng)存在持有煙草專賣零售許可證的零售戶，如不符合新的合理布局規(guī)劃的，應(yīng)按照尊重歷史、立足現(xiàn)狀的原則，***市場準入和退出機制依法逐步做出調(diào)整，逐步達到當?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃的要求。　　第十六條有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：　　（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；　　（二）中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及進***道口50米范圍以內(nèi)；　?。ㄈ┙?jīng)營主體發(fā)生變化的；　　（四）不再具備固定經(jīng)營場所的；　　（五）經(jīng)營場所不再與住所相獨立的；　　（六）經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時也不符合申請延續(xù)時的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃要求的；　?。ㄆ撸┮蚍欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；　?。ò耍┵I賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；　?。ň牛┍皇袌霰O(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；　　（十）其他嚴重違法行為的。　　第十七條本規(guī)劃中的“無固定經(jīng)營場所”，是指臨時建筑、簡易搭蓋等具有流動性和季節(jié)性的攤、點、車、棚、簡易板房、活動板房等；或***樓內(nèi)公***道、樓梯間、院落門洞等作為對外營業(yè)窗口的。　　第十八條本規(guī)劃中的“經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的”，是指存在安全隱患，且不具備安全保障措施，未取得相關(guān)審批手續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易燃易爆易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標準，容易造成煙草制品污染，不適宜經(jīng)營煙草制品的場所，如經(jīng)營藥品（含藥水、藥劑、農(nóng)藥、獸藥等）、化肥、油漆、工業(yè)膠水、機油、散裝汽油、油墨、染發(fā)劑等容易造成卷煙污染的有毒、有害、放射性商品的場所。　　第十九條本規(guī)劃中的“中小學(xué)、幼兒園”，是指具備合法資質(zhì)，對未成年人集中進行保育和教育的機構(gòu)。其中，中小學(xué)包含普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校（由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的專門針對殘疾兒童、青少年實施義務(wù)教育的機構(gòu)）、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校（對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治等職能的專門機構(gòu)***、武校、藝校等），應(yīng)在全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)名錄內(nèi)。　　第二十條本規(guī)劃中的“中小學(xué)、幼兒園周圍（含內(nèi)部）”，是指上述機構(gòu)******道口（指可供師生進出的所有門，含正門、側(cè)門等）的兩者門中心延伸一段距離?！爸行W(xué)、幼兒園周圍”的延伸距離不低于50米。　　第二十一條中小學(xué)、幼兒園周圍延伸距離的測量方法：新申請的零售點經(jīng)營場所***道路同側(cè)的，從上述機構(gòu)******道口的門中心開始，到零售點經(jīng)營場所出入口的門中心；其余情形從上述機構(gòu)******道口的門中心開始，到零售點經(jīng)營場所出入口的門中心，測量兩點之間的距離。上述機構(gòu)***。　　第二十二條新申請的零售點與現(xiàn)有零售點之間距離的測量方法：以最近的零售點作為標準參照點，從新申請的零售點經(jīng)營場所出入口的中心點（有多個出入口的以距離最近的為準）到最近零售點經(jīng)營場所出入口的中心點（有多個出入口的以距離最近的為準），測量兩個零售點之間的距離。　　第二十三條本規(guī)劃中的***街道和***街道、城***道的“間距”、“距離”，是指按實際有效通行規(guī)則，即依交通法規(guī)的可合法步行通行的***路徑進行測量的距離數(shù)值，在各種方法所得的距離數(shù)值中取最小值為最終距離。　　第二十四條本規(guī)劃中農(nóng)村人口、居民***區(qū)的戶數(shù)等參考政府公開網(wǎng)站以及統(tǒng)計部門、民政部門、物業(yè)管理部門等單位***。　　第二十五條本規(guī)劃中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”“不低于”“低于”“減免”均包含本數(shù)。　　第三章附則　　第二十六條本規(guī)劃由***負責(zé)解釋。　　第二十七條本規(guī)劃自 ******月***日發(fā)布之日起實施，原《***卷煙零售點合理布局方案》（稷煙?！?023〕01號）同時廢止。相關(guān)文檔開始相關(guān)文檔結(jié)束稷山縣人民政府責(zé)任編輯:稷山縣人民政府

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