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磋商文件第三章《采購內(nèi)容及要求》中的“二、技術(shù)要求”調(diào)整如下：

二、技術(shù)要求

（一）項(xiàng)目基本原則

1.堅(jiān)持依法依規(guī)

嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,依法依規(guī)整合***市林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù),切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

2.堅(jiān)持一致性和規(guī)范性

在數(shù)據(jù)整合的過程中不對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，確保整合前后數(shù)據(jù)一致，做到數(shù)據(jù)不丟、不改、不漏，保證數(shù)據(jù)的一致性；依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對已有的不動產(chǎn)登記信息進(jìn)行梳理并規(guī)范化，使其滿足不動產(chǎn)登記相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

3.堅(jiān)持關(guān)聯(lián)性和嚴(yán)謹(jǐn)性

在數(shù)據(jù)整合建庫過程中，確保數(shù)據(jù)之間、權(quán)利類型之間的關(guān)聯(lián)性正確。以林權(quán)類宗地為核心、以登記簿為基礎(chǔ)，建立空間和屬性全方位關(guān)聯(lián)；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理要求，確保在數(shù)據(jù)完整和準(zhǔn)確的前提下，做到事前抽樣實(shí)驗(yàn)、事中全程跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督檢查，保證數(shù)據(jù)整合建庫的嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》 (試行)

2.***元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》 (GB/T 37346-2019)

3.《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》 (LY/T 1955-2011)

4.《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》 (DA/T 31-2005)

5.《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》 (GB/T 26424)

6.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范(試行)》

7.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

8.《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范(試行)》

9.《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》(自然資辦發(fā)〔2020〕31號)

10.《中共***市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)寧德林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分解細(xì)化方案>的通知》(寧委改〔2022〕1 號)

11.《***市自然資源局 ***市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作方案的通知》 (寧自然資〔2022〕295號)

（三）數(shù)據(jù)整合內(nèi)容及要求

1.紙質(zhì)檔案整理及數(shù)字化掃描

按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，對林改檔案資料、林權(quán)登記日常工作資料、原林權(quán)登記檔案資料以及不動產(chǎn)登記以來形成的林權(quán)登記資料開展檔案整理及數(shù)字化掃描工作。供應(yīng)商應(yīng)與***市林業(yè)局辦理檔案出庫清點(diǎn)、案卷核對等檔案借調(diào)手續(xù)。

（1）存量檔案重新組卷

①建立原始檔案臺賬

全面清點(diǎn)核對檔案材料，逐卷宗采集建立檔案目錄，采集信息包括案卷基本信息及卷內(nèi)目錄信息。電子檔案臺賬用于后期檔案整理、拆分、核對依據(jù)。

②檔案重新組卷

按不動產(chǎn)登記檔案管理的要求，將原始檔案進(jìn)行拆分和重新組卷。按順序排列文件材料、編頁碼、填寫卷皮、卷內(nèi)目錄并整理成卷。

（2）存量檔案掃描建庫

①檔案掃描

按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》，利用高速掃描儀等掃描工具，對紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描，形成電子影像數(shù)據(jù)。檔案掃描規(guī)格遵循不動產(chǎn)檔案掃描要求。

②圖像處理與命名

對掃描后影像進(jìn)行逐頁糾偏、去污、裁邊、調(diào)整版心等，確保達(dá)到最佳閱覽效果。圖像偏度不得大于1度。按《文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式與著錄細(xì)則》(DB35/T161-2002)中有關(guān)檔號結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立每份文件的目錄數(shù)據(jù)和文件名。

③屬性條目著錄

結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，對檔案內(nèi)具體業(yè)務(wù)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行采集著錄，滿足檔案數(shù)據(jù)深層查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)著錄過程中，必須考慮字段的規(guī)范化，同時要充分考慮登記屬性記錄和圖形記錄間的掛接關(guān)系。屬性條目著錄主要包括林權(quán)證書上關(guān)鍵字段信息及檔案基礎(chǔ)條目信息。具體著錄字段以前期確認(rèn)的采集規(guī)格為準(zhǔn)。

（3）數(shù)據(jù)掛接

通過檔案目錄與圖像關(guān)聯(lián)，完成電子檔案的屬性數(shù)據(jù)與掃描圖像文件的掛接，形成完整的檔案實(shí)體數(shù)據(jù)，滿足后續(xù)應(yīng)用時屬性與圖像的聯(lián)動查看。對于重新組卷檔案，還要建立該檔案與原始檔案臺賬對應(yīng)關(guān)系。

（4）成果遷移入庫

檔案掃描建庫成果經(jīng)檢查、完善及質(zhì)量確認(rèn)合格后，將建庫成果遷入***市不動產(chǎn)檔案系統(tǒng)。支持通過檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案管理、信息檢索、統(tǒng)計(jì)、檔案及影像詳情查看。

2.林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合入庫

基于檔案建庫成果，整理提取林權(quán)登記信息，按照不動產(chǎn)登記系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫要求完成數(shù)據(jù)整理建庫，建立屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)等一一對應(yīng)關(guān)系，形成“圖-屬-檔”一體化的標(biāo)準(zhǔn)化存量登記數(shù)據(jù)庫。

（1）林權(quán)圖形矢量化處理

利用GIS工具，以2000國家大地坐標(biāo)系的地形圖為工作底圖，結(jié)合***市林業(yè)小班基本圖、***市林地所有權(quán)宗地圖、四至走向，將紙質(zhì)宗地圖逐宗轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，并標(biāo)注權(quán)利人、宗地號、宗地面積等基本信息，實(shí)現(xiàn)林權(quán)圖形矢量化，最終形成***市林權(quán)登記一張圖。

（2）屬性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

開展林權(quán)登記存量屬性數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換、核對、補(bǔ)錄、完善，建立屬性數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。主要包括：

①權(quán)利信息梳理

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記打破原有林權(quán)登記權(quán)利類型，通過對比分析不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前后林權(quán)類登記權(quán)利類型變化關(guān)系，建立判別方式，逐類分析判斷權(quán)利類型。

***元信息梳理

不動產(chǎn)登記***元進(jìn)行登記，在數(shù)據(jù)整合時***元（林權(quán)宗地）為單位，逐個梳理原林權(quán)登記信息。針對原林權(quán)登記一證多宗地***元對原林權(quán)進(jìn)行拆分。

③權(quán)利人信息梳理

依據(jù)不動產(chǎn)登記模型，按照一個權(quán)利對應(yīng)一條權(quán)利人（若權(quán)利人涉及多個的情況，進(jìn)行整理成多條權(quán)利人記錄），將原有林權(quán)登記信息進(jìn)行整理拆分。

④證書信息整合

針對共同持證的證書，根據(jù)權(quán)利人的不同拆分為不同的證書，并賦予不同的證書標(biāo)識碼，原林權(quán)證號保持不變；針對權(quán)利人相同，一證多宗地的林權(quán)證，不做證書拆分。

⑤業(yè)務(wù)關(guān)系梳理

理清原林權(quán)的首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、更正登記、注銷登記、補(bǔ)換證登記等業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，建立林權(quán)的上下手關(guān)系，明晰林權(quán)流轉(zhuǎn)及變化情況。

⑥現(xiàn)狀歷史關(guān)系整理

依據(jù)業(yè)務(wù)上下手關(guān)系，分析登記數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性，保留最新登記成果，歷史登記信息劃入歷史庫。

⑦限制信息整理

針對抵押、查封、行政限制、異議等限制信息，進(jìn)行應(yīng)注銷卻未注銷數(shù)據(jù)處理，以及抵押、查封、限制、異議登記與對應(yīng)產(chǎn)權(quán)信息的邏輯關(guān)系核查梳理。

（3）圖屬檔關(guān)聯(lián)掛接

通過宗地代碼、林宗號以及證書號、業(yè)務(wù)號、檔案編號***檔案資料之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)的“圖-屬-檔”一體化。

（4）權(quán)屬重疊問題分析

利用GIS 軟件，通過圖層拓?fù)浞治龊童B加分析的手段，梳理當(dāng)前***市已發(fā)證的林權(quán)宗地之間，以及林權(quán)宗地與建設(shè)用地使用權(quán)宗地、土地承包經(jīng)營權(quán)宗地之間的權(quán)屬重疊問題，并列出問題清單。

（5***元號編制

對完成數(shù)據(jù)整合的林權(quán)***元，按照***元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》，并結(jié)合不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中部***元已經(jīng)存在配號的情況，進(jìn)***元號編制。

（6）數(shù)據(jù)整合成果的比對分析、處理、入庫

對照不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)情況，對整合后的存量林權(quán)登記數(shù)據(jù)（含現(xiàn)勢歷史數(shù)據(jù)、圖形庫、檔案庫）進(jìn)行比對分析、處理，并利用數(shù)據(jù)關(guān)系模型將林權(quán)圖形數(shù)據(jù)屬性數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)導(dǎo)入到不動產(chǎn)中間數(shù)據(jù)庫，最終更新到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，支撐不動產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時對數(shù)據(jù)整合成果進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用級別驗(yàn)證。

（7）數(shù)據(jù)整合成果的檢查、匯交

①數(shù)據(jù)整合成果的檢查

利用部下發(fā)的質(zhì)檢軟件，按照匯交要求，對林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合成果進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重新核實(shí)和修正，使其符合數(shù)據(jù)上報匯交要求。最終整理成匯交成果數(shù)據(jù)包。

②數(shù)據(jù)整合成果的匯交

結(jié)合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》及其他相關(guān)要求，對符合要求的數(shù)據(jù)整合成果，按照上級部門要求的載體方式進(jìn)行存量數(shù)據(jù)整合成果的上報匯交。

3.與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)對接

按照***省自然資源廳的工作部署要求，對接不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記和林業(yè)管理的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

（1）森林資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口

支持獲取林業(yè)部門共享的森林資源數(shù)據(jù)，包括林班、小班、林種、主要樹種、株數(shù)、起源、造林年度等信息，輔助開展林權(quán)類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理。

（2）林權(quán)類不動產(chǎn)登記信息查詢接口

不動產(chǎn)登記系統(tǒng)接收不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)發(fā)起的查詢請求后，將林權(quán)類不動產(chǎn)登記查詢結(jié)果反饋給不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，包括林權(quán)登記信息、林權(quán)抵押登記信息、林權(quán)異議登記信息、林權(quán)查封登記信息、限制信息。

4.備份存儲

驗(yàn)收合格的完整數(shù)據(jù)應(yīng)及時進(jìn)行備份，需在硬盤或檔案級光盤上或上級部門要求的載體方式分別備份，數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在保管載體的裝具上加貼標(biāo)簽，建立備份目錄臺賬，以備查找和管理。標(biāo)簽內(nèi)容包括序號、起止檔案號、條數(shù)、數(shù)據(jù)格式、備份日期、備份制作單位***。硬盤或光盤或上級部門要求的載體方式均由成交供應(yīng)商提供。本項(xiàng)目各工作流程所形成的管理臺賬、報表等數(shù)字副本，成交供應(yīng)商必須向采購人移交，移交的內(nèi)容包括符合本項(xiàng)目要求的文件級目錄及原文數(shù)據(jù)、采集工作文檔、完整的紙質(zhì)目錄。

5.數(shù)據(jù)驗(yàn)收

5.1采購人依據(jù)《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T 31-2017），按全宗按目錄分階段分批對成交供應(yīng)商提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收，數(shù)據(jù)驗(yàn)收以抽檢方式進(jìn)行，抽檢比率不低于5%。

5.2數(shù)據(jù)驗(yàn)收的合格率按抽檢的結(jié)果計(jì)算并采取一票否決制；若合格率未達(dá)99.9%，視為不合格，則全部發(fā)回成交供應(yīng)商重新自檢。

5.3對驗(yàn)收中檢出的錯誤，成交供應(yīng)商應(yīng)及時、無償予以糾正，直至提交驗(yàn)收的數(shù)據(jù)完全達(dá)標(biāo)；若合格率達(dá)99.9%，則驗(yàn)收“合格”。

5.4數(shù)據(jù)驗(yàn)收合格后，成交供應(yīng)商須提供硬盤2套進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并向采購人數(shù)據(jù)庫離線遷移。

6.安全保密要求

建立檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機(jī)制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全；根據(jù)采購人提出的保密要求提供保證檔案實(shí)體和檔案信息的安全的具體措施和承諾。

（1）保密要求

①采購人與成交供應(yīng)商簽訂《保密協(xié)議》。成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)對所有參加本項(xiàng)目的工作人員進(jìn)行審查（成交供應(yīng)商的工作人員應(yīng)當(dāng)為中國公民且無犯罪記錄）并簽訂保密責(zé)任書，相關(guān)資料送采購人備案。

②采取上門服務(wù)方式，即在采購人提供的工作間進(jìn)行加工操作（不得在存在安全隱患的地點(diǎn)***），加工場地需由成交供應(yīng)商安裝監(jiān)控設(shè)備對掃描全過程進(jìn)行監(jiān)控并刻盤交采購人保存。本項(xiàng)目在數(shù)字化加工實(shí)施過程中所需的部分設(shè)備（設(shè)備主要包括：臺式計(jì)算機(jī)、工作站、掃描儀、移動硬盤、存儲設(shè)備、家具、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場設(shè)備維護(hù)、各類耗材等）和數(shù)字化加工軟件由成交供應(yīng)商提供，供應(yīng)商報價***價***an>

③在工作開展前，成交供應(yīng)商對其工作人員需經(jīng)過嚴(yán)格考核，進(jìn)行保密和防火安全教育，簽訂保密協(xié)議。要求工作人員做到：嚴(yán)格遵守相關(guān)的各項(xiàng)管理規(guī)定、保密要求和工作制度；加工地點(diǎn)***；工作期間嚴(yán)禁會客；工作人員統(tǒng)一穿著無兜的工作服進(jìn)入加工場地，衣服外套、手機(jī)和包等隨身物品統(tǒng)一放在指定的位置，不準(zhǔn)帶入工作現(xiàn)場；在工作現(xiàn)場內(nèi)，不該說的不說、不該問的不問、不該看的不看、不大聲喧嘩；工作過程中產(chǎn)生的碎紙、廢盤等工作垃圾不得自行處理，必須交由檔案管理人員統(tǒng)一銷毀；正常情況下，加工每一頁檔案資料在操作人員手中停留時間不能過長，不得無故查看、記錄和相互議論檔案內(nèi)容；原檔案磨損、殘缺、不清晰的，需經(jīng)采購人檔案管理人員具體指導(dǎo)并在案卷備考表上簽字說明后方可實(shí)施修改；工作人員不得攜帶非用戶單位***；不得攜帶移動通訊設(shè)備、移動硬盤、U盤、MP3等信息存儲設(shè)備；工作人員暫時外出（如吃飯）時，均應(yīng)將加工場地及時鎖門。當(dāng)天未加工完成的檔案資料一律交由專職人員清點(diǎn)后存放到庫房；每位工作人員必須填寫每天的工作記錄（時間、內(nèi)容、數(shù)量等），作為保密工作檢查的依據(jù)。

④掃描現(xiàn)場的計(jì)算機(jī)采用專用安全屏蔽網(wǎng)線及安全專用水晶頭，交換機(jī)設(shè)施進(jìn)行物理性的二次屏蔽。

⑤掃描現(xiàn)場的計(jì)算機(jī)及其它設(shè)備不能以任何方式連接廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)，所有設(shè)備外殼均接地屏蔽，嚴(yán)防數(shù)據(jù)丟失。掃描現(xiàn)場的計(jì)算機(jī)及其它設(shè)備必須由成交供應(yīng)商提供國家安全保密部門的上門的安全檢測或提供相應(yīng)的檢測報告。

⑥在備份數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)上設(shè)置密碼，防止數(shù)據(jù)泄密；每位計(jì)算機(jī)操作員設(shè)置獨(dú)立的開機(jī)密碼。

⑦各項(xiàng)工序產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，均需存入采購人指定的存儲器，成交供應(yīng)商的工作人員不得對數(shù)據(jù)進(jìn)行拷貝、備份。工作結(jié)束后應(yīng)將所有涉及檔案的數(shù)據(jù)或加工文檔交其保管并簽收。所有留在計(jì)算機(jī)上的數(shù)據(jù)必須在采購人技術(shù)人員的現(xiàn)場監(jiān)督下做徹底銷毀。

（四）項(xiàng)目質(zhì)量要求

1.為保證該項(xiàng)目的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)用性，項(xiàng)目在建立數(shù)據(jù)整合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范時需要嚴(yán)格遵照國家、***省和行業(yè)頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

2.成交供應(yīng)商須建立一套質(zhì)量保證體系，指定專人負(fù)***道工序并且進(jìn)行全面的自檢。

3.成交供應(yīng)商須按相關(guān)規(guī)定的工作規(guī)范、規(guī)程操作，確保數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全性，同時項(xiàng)目成果必須通過采購人的檢查確認(rèn)，最終數(shù)據(jù)成果要符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)，滿足***市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)擴(kuò)展性要求，以及不動產(chǎn)日常登記業(yè)務(wù)辦理的實(shí)時性、時效性要求。

4.為確保在履行合同過程中的人身及財產(chǎn)安全，成交供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)費(fèi)用為其工作人員辦理該項(xiàng)目實(shí)施期間的全部保險。成交供應(yīng)商指派的工作人員在執(zhí)行合同約定的各項(xiàng)工作職責(zé)發(fā)生傷害事故的，由成交供應(yīng)商自行承擔(dān)一切后果，與采購人無關(guān)。

（五）項(xiàng)目成果

根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)完成***市林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合，提交成果包括：1.林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫；2.林權(quán)類不動產(chǎn)登記電子檔案；3.項(xiàng)目工作總結(jié)報告；4.項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)報告；5.項(xiàng)目自檢報告。