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;text-indent:2em;“> 青川縣人民政府

***度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

***，青川縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，以推動(dòng)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-***）》落實(shí)為主線，以健全完善法治政府建設(shè)制度機(jī)制為保障，以營造良好法治化營商環(huán)境為著力點(diǎn)，固底板、強(qiáng)薄板、補(bǔ)短板，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。按照要求，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

一、法治建設(shè)工作情況

（一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，筑牢法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任，組織召開全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議2次、法治政府工作推進(jìn)會(huì)議2次，專題部署法治政府建設(shè)工作。印發(fā)《青川縣人民政府***法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)》《青川縣人民政府***法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬》，分解落實(shí)法治政府建設(shè)7個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《***市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，按要求定***市委市政府、縣委、縣人大常委會(huì)報(bào)告工作情況，專題聽***鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)工作述職。

3.強(qiáng)化能力建設(shè)。建立完善會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)講法的長效機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。研究制定《青川縣***省委依***省辦法治政府建設(shè)督察通報(bào)問題的整改方案》，細(xì)化工作措施，對(duì)癥施策，并按要求全面完成整改。

4.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)***府建設(shè)納入***鎮(zhèn)和部門目標(biāo)考評(píng)重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同落實(shí)。

5.法治扶貧攻堅(jiān)順利收官。扎實(shí)做好行業(yè)扶貧工作，印發(fā)《青川縣***度法治扶貧工作要點(diǎn)》，深入實(shí)施法治扶貧“五大行動(dòng)”，先后4次召開法治扶貧工作聯(lián)席會(huì)，對(duì)全縣79個(gè)已脫貧村進(jìn)行了法治扶貧專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控、基礎(chǔ)設(shè)施和基層黨組織建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持開展走訪慰問、以購代扶、“三同”等活動(dòng)，脫貧戶生產(chǎn)生活明顯改善，法治素養(yǎng)明顯提高。

（二）以健全完善工作機(jī)制為抓手，不斷提高行政決策水平。

1.完善重大行政決策程序制度。嚴(yán)格按照《***市重大行政決策程序規(guī)定（修訂）》《***市重大行政決策征求公眾意見制度（試行）》和《青川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善政府重大合法性審查工作機(jī)制的通知》等制度、文件要求，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)落實(shí)集體決策、依法決策、科學(xué)民主決策有關(guān)要求，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)研究的重大事項(xiàng)和涉法性事項(xiàng)必須事前進(jìn)行合法性審查，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步提高重大行政決策的質(zhì)量和效率。***，全縣共審查重大行政決策42件次，有效避免行政決策的違法風(fēng)險(xiǎn)。

2.開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)督察。印發(fā)《中共青川縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況專項(xiàng)督察的通知》，制定行政執(zhí)法月監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制，分管縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展監(jiān)督工作，全年開展執(zhí)法監(jiān)督16次，發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督建議書7份，發(fā)出行政執(zhí)法突出問題整改通知書4份。

3.深入推進(jìn)刑事訴訟制度改革。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，確保認(rèn)罪認(rèn)罰被告人在量刑上得到從寬。進(jìn)一步完善刑事速裁機(jī)制，健全完善繁簡(jiǎn)分流訴訟制度體系，快速辦理輕微刑事案件。深入落實(shí)推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化要求，出臺(tái)措施23條，積極構(gòu)建以審判為中心的訴訟模式。通過非法證據(jù)排除、通知偵查人員出庭等實(shí)質(zhì)化審理方式，突出查清案件事實(shí)在定罪、量刑過程中的決定性作用，堅(jiān)決杜絕“重口供、輕物證”、“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象。

4.健全聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息互通、工作協(xié)作、建議落實(shí)反饋等工作，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接。。

（三）以深化改革和重點(diǎn)監(jiān)管為載體，全面正確履行政府職能。

1.深化新冠肺炎疫情依法防控。組建合法性審查、法律服務(wù)應(yīng)急等5類法治專業(yè)小組，依法審查縣委、縣政府出臺(tái)的有關(guān)疫情防控政策、措施和發(fā)布的公告以及有關(guān)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等行政規(guī)范性文件4份，為各項(xiàng)防疫工作提供法律支撐。成立了流動(dòng)法治宣傳隊(duì)伍，組織實(shí)施“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)50場(chǎng)次，制發(fā)《疫情防控公民應(yīng)知應(yīng)守法律規(guī)定》和《疫情防控法律指引》6000余份。開通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)“綠***道”，開展“疫情防控法治同行”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)次?；馍嬉呙芗m紛69件，對(duì)違反疫情禁令行為進(jìn)行依法制止和打擊。

2.深化司法體制改革。強(qiáng)化“四類案件”監(jiān)管，健全落實(shí)院庭長監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)作用，將專業(yè)法官會(huì)議作為提交審委會(huì)討論案件的前置過濾機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮審委會(huì)對(duì)重大敏感和疑難復(fù)雜案件的把關(guān)作用。認(rèn)真落實(shí)《人民陪審員選任辦法》，新選任人民陪審員51名。全年辦結(jié)行政復(fù)議案件3件，辦理行政應(yīng)訴案件9件，審結(jié)7件。

3.深化“放管服”改革。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理制度，全年共清理行政權(quán)力事項(xiàng)5444項(xiàng)，并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)公布。深入推進(jìn)“多證合一”、電子證照等商事制度改革，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”年度監(jiān)管計(jì)劃，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，切實(shí)打通服務(wù)群眾最后一公里。

4.深化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。在群眾關(guān)注的食品、藥品、校園餐飲、農(nóng)村家宴和醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)中推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和“告知承諾+事中事后”監(jiān)管，全年投入人力2000余人次，開展各類行政執(zhí)法檢查342次，立案283件，結(jié)案267件，共計(jì)罰款11***元，從執(zhí)法力度上有力遏制了違法亂象。

5.深化營造法治化營商環(huán)境。常態(tài)化開展“送法進(jìn)企業(yè)”“送知識(shí)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，加強(qiáng)對(duì)掛聯(lián)民營企業(yè)的部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)情況監(jiān)督，快速受理損害營商環(huán)境特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題投訴，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營中政企間的合理訴求、問題和困難。積極推進(jìn)規(guī)范性文件立改廢釋工作，堅(jiān)決杜絕行政規(guī)范性文***市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面設(shè)置不合理?xiàng)l款。

（四）以深化執(zhí)法監(jiān)督為手段，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.嚴(yán)格落實(shí)《青川縣關(guān)于進(jìn)一步完善政府重大事項(xiàng)合法性審查工作機(jī)制的通知》規(guī)定，前置合法性審查程序，全年審查重大行政決策事項(xiàng)13件，對(duì)5件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。完成全縣37個(gè)行政執(zhí)法單位575名執(zhí)法人員證件審驗(yàn)。依法對(duì)33個(gè)縣級(jí)行政執(zhí)法主體，461名執(zhí)法人員信息進(jìn)行公示。

2.扎實(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。開展行政執(zhí)法單位***，共發(fā)放問卷調(diào)查2081份，召開座談會(huì)26次，查找并整改執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴(yán)格等問題10個(gè)，群眾滿意度達(dá)95%以上。

3.公開聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。***市率先開展特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員選任工作，選聘企業(yè)職工、社會(huì)代表等特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員10名，通過參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)、行政執(zhí)法案件評(píng)查，列席行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議等形式，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法程序是否合法、案卷是否規(guī)范、行政處罰決定是否按要求公示等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)全縣行政機(jī)關(guān)依法行政能力進(jìn)一步提升。

4.自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公共監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，將人大代表建議和政協(xié)委員提案作為重要的智力資源和信息資源，確保行政權(quán)力依法、正當(dāng)行使。深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開制度，將決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開貫穿政務(wù)服務(wù)全過程。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)信箱、主流媒體與新媒體作用，做好正面宣傳輿論引導(dǎo)工作，積極反饋群眾來信，暢通網(wǎng)絡(luò)信件辦***道，保障群眾合理合法訴求。***，縣委書記信箱共收到信件191件，縣長信箱共收到信件306件，辦結(jié)率97%。

5.全面開展長江十年禁漁工作。召開專題會(huì)議研究部署，制定方案，開展長江十年禁漁青川“利箭”專項(xiàng)行動(dòng)，多部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞野生漁業(yè)資源違法犯罪活動(dòng)，共查獲野生魚類10余公斤，收繳地籠30余個(gè)，漁網(wǎng)10余張。懸掛橫幅20余條、張貼標(biāo)語1000余張、發(fā)放宣傳資料1500余份，向白龍***區(qū)廣大群眾宣傳野生漁業(yè)保護(hù)法律法規(guī)，受教育達(dá)3萬余人。

（五）以構(gòu)建便捷公共法律服務(wù)體系為目的，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.健全公共法律服務(wù)體系。***區(qū)劃調(diào)整后率先完成全縣178個(gè)村（社區(qū)）法律顧問合同簽訂工作，完成縣公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室三級(jí)法律服務(wù)體系建設(shè)。二是統(tǒng)***鎮(zhèn)人民政府、律師事務(wù)所、司法所和社會(huì)服務(wù)資源，對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行法律把關(guān)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。設(shè)立***市首個(gè)退役軍人事務(wù)管理局法律援助工作站。三是印發(fā)《開展農(nóng)民工討薪維權(quán)法律服務(wù)“暖冬行動(dòng)”的通知》《集中開展公共法律服務(wù)農(nóng)民工春季專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，開展農(nóng)民工討薪維權(quán)專場(chǎng)宣傳活動(dòng)91場(chǎng)次，體檢農(nóng)民工勞動(dòng)合同1268份，挽回經(jīng)濟(jì)損失3***元。對(duì)困難和特殊群體實(shí)行法律援助應(yīng)援盡援，全年辦理法律援助案件115件（民事97件、刑事18件），為困難群眾提供法律服務(wù)1471人次。深入推進(jìn)辦理公證“最多跑一次”，全年辦理公證事項(xiàng)108件，代寫和修改法律文書50件，避免經(jīng)濟(jì)損***元。

2.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持深化發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分***區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性的調(diào)解人才，建立鄉(xiāng)土人才和專家人才庫，建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍，***共排查各類矛盾糾紛1004件，成功化解990件，化解率98.6%。

3.抓好掃黑除惡工作。持續(xù)開展“行業(yè)清源”行動(dòng)，加大律師、基層法律服務(wù)、法律援助、公證行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象整治力度，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。集中開展社會(huì)治安亂點(diǎn)亂象整治普法宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放掃黑除惡知識(shí)宣傳單、宣傳畫500余份，為群眾解答法律咨詢50余人次。

4.全面做好森林撲滅火工作。將全縣劃分為森林火險(xiǎn)高、中區(qū)域，與全縣20***鎮(zhèn)及唐家河等重***區(qū)簽訂了森林防火責(zé)任書，建立健全縣鄉(xiāng)村組四級(jí)森林防滅火責(zé)任制，召開全縣森林防滅火工作視頻調(diào)度會(huì)9次，縣政府副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門帶隊(duì)督導(dǎo)檢查森林防滅火工作140余次，將督查發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊(cè)，落實(shí)整改措施，限期整改到位。建立“區(qū)域聯(lián)防”“政企聯(lián)防”的森林防火聯(lián)防體系，重***區(qū)設(shè)置防火卡口，并設(shè)置防火碼7處，發(fā)放森林防火宣傳資料25000余份、出動(dòng)宣傳車輛120余臺(tái)次，大小標(biāo)識(shí)標(biāo)牌1500余塊，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語5000余幅。

二、特色亮點(diǎn)工作

（一）建立“‘4個(gè)3’+X”公共法律服務(wù)機(jī)制。建設(shè)三大陣地（公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室、心理健康咨詢室），組建三大隊(duì)伍（公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、人民調(diào)解團(tuán)隊(duì)、心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)），打造三大平臺(tái)（法治文化陣地實(shí)體平臺(tái)、法治青川普法新媒體平臺(tái)、公共法律微信群實(shí)時(shí)服務(wù)平臺(tái)），開展三大活動(dòng)（每月開展一次公共法律服務(wù)“趕場(chǎng)日”活動(dòng)、每季度舉辦一次“法治大講堂”、每半年開展一次“法治體檢”），實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)多方式開展、一體化推進(jìn)。

（二）建立“三長制”基層治理模式。充分發(fā)揮“自治”基礎(chǔ)作用，通過“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，群眾認(rèn)可，組織認(rèn)同”方式，建立農(nóng)村院落院長、街巷巷長、小區(qū)***樓長為主體的“三長制”，有效激發(fā)廣大群眾主動(dòng)參與基層治理熱情，讓黨員群眾成為平安創(chuàng)建的重要力量。

***元調(diào)解工作群眾滿意度高。堅(jiān)持人民至上理念，強(qiáng)化源頭治理，充分發(fā)揮“智治”支撐作用，整合運(yùn)用人民調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共法律服務(wù)線上平臺(tái)、“陽光村務(wù)”系統(tǒng)等智能化平臺(tái)，建立“一站式”矛盾糾紛化解中心，助力調(diào)解工作。

（四）新媒體普法譜寫新篇章。順應(yīng)新發(fā)展理念下“新媒體熱”的特點(diǎn)，開設(shè)“法治驛站云課堂”自媒體普法欄目，開通“法治青川”抖音號(hào)和微信視頻號(hào)，干部職工自編自導(dǎo)自演普法短視頻70余個(gè)，錄制的《民法典讓生活更美好》短視頻被司法部、省司法廳官方公眾號(hào)轉(zhuǎn)載2次，抖音播放量達(dá)400余萬次，“法治青川”抖音號(hào)榮膺抖音******月全國司法榜第16名，創(chuàng)作的《司法助理員之歌》被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”全國平臺(tái)刊播。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效明顯。***鎮(zhèn)等五個(gè)司法所創(chuàng)***省級(jí)規(guī)范化司法所，木魚司法所成功***省級(jí)“楓橋式”司法所，青川***省委依***省辦、省科學(xué)技術(shù)廳確定為“科技創(chuàng)新法治***區(qū)”試***區(qū)；青川***省委省政府評(píng)為***度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)縣；***，青川縣從全國2657個(gè)縣域行政單位***，入選“2020中國最具安全感百***市”。

三、下一步工作打算

（一）加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度。貫徹實(shí)施中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020-***）》，重點(diǎn)抓好法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)整改，突破難點(diǎn)問題，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)***鎮(zhèn)、各部門法治建設(shè)的督促檢查和分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)不力的單位***。

（二）進(jìn)一步抓好行政管理制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化完善備案審查流程，嚴(yán)格備案審查時(shí)限，依法撤銷和糾正違法的規(guī)范性文件，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、集體討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和責(zé)任追究等相關(guān)制度。進(jìn)一步健全依法化解糾紛機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系，推進(jìn)調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)協(xié)調(diào)銜接。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理。不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)食品藥品、公共安全、環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，杜絕行政執(zhí)法中的“不作為、亂作為、慢作為”等問題。定期開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況監(jiān)督檢查，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)。

（四）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，通過定期邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、開辦學(xué)習(xí)研討班等形式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。

青川縣人民政府

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