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【福建省, 福州市 】坑園鎮(zhèn)關于巡察整改情況的通報
發(fā)布時間 2022-03-22 截止日期 立即查看
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  根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,******月***日至***月***日,縣委巡察一組對***鎮(zhèn)黨委開展了巡察。******月***日,縣委巡察一組向***鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,加強黨內(nèi)和社會監(jiān)督,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

  一、貫徹落實***路線方針政策和上級重大決策部署方面

  學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位

  1.黨委對政治理論學習引領示范不足。年初未制定學習計劃,如2016-***度黨委中心組學習計劃為年末迎檢所補充;重要的準則、條例未在中心組上學習,如2016-***,“一章程、兩準則、四條例”的內(nèi)容僅《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在中心組上有安排學習;制度未及時更新,如2017-***中心組學習制度依據(jù)為中發(fā)[2008]4號要求和有關規(guī)定,陳舊過時;學習計劃照搬網(wǎng)絡材料,如***黨委中心組理論學習重點出現(xiàn)“落實到推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)和上虞經(jīng)濟社會發(fā)展中”,成員為學校黨政領導班子成員”,存在抄襲問題:對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大等內(nèi)容學習熱潮氛圍不濃,如《習近平談治國理政》、習總書記關于全面深化改革的重要論述精神等內(nèi)容未在中心組學習中體現(xiàn)。

  整改情況:一是在***月***日召開的巡察整改民主生活會上,鎮(zhèn)黨委林春書記代表班子對政治理論學習引領示范不足之處做了深入剖析,黨政班子成員結合分管領域工作對自身政治理論學習情況進行批評和自我批評,班子成員將牢牢把握政治方向,堅決樹牢“四個意識”,做到“兩個維護”,避免在學習過程中出現(xiàn)偏差,切實加強對政治理論學習的引領示范;二是進一步完善***度黨委中心組學習計劃,修改更新學習內(nèi)容,堅決克服生搬硬套、照抄照搬現(xiàn)象,合理安排每個月學習內(nèi)容。今年以來已組織11次中心組學習,共計230多人次;三是時刻以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導,緊緊圍繞當前時事、熱點等重要內(nèi)容,如《習近平談治國理政》、《習近平在福州》等材料,不斷加強黨委班子成員政治理論學習。

  2.黨的政治建設弱化、虛化。2018***鎮(zhèn)村民代表中黨員人數(shù)僅78人,占比僅20%,個別村如下園村甚至出現(xiàn)連續(xù)兩屆村民代表中黨員僅2名,僅占6%的情況,與縣委提出的黨員數(shù)過半的要求相差甚遠。巡察過程中,還存在提供村民代表花名冊不實的情況。

  整改情況:一是對下園村出現(xiàn)連續(xù)兩屆村民代表黨員僅2名和提供村民代表花名冊不實,由鎮(zhèn)黨委主要領導、分管領導,分別對村黨支部書記王某某和村干部王鵬進行提醒談話;二是提前謀劃***村級組織換屆選舉前期工作。從***月份開始,由鎮(zhèn)黨委主要領導帶隊、各包村包片干部深入基層通過走訪、入戶、召開座談會、推薦會等方式,共摸排***村級組織換屆選舉兩委干部預備人選97人,書記主任“一肩挑”預備人選16人;三是優(yōu)化村民代表人選質(zhì)量,保證黨員在村民代表中的職數(shù),為推動農(nóng)村基層發(fā)展提供組織保障和人才支撐。

  3.黨組織對政治巡察壓力傳導不夠?;鶎狱h組織沒有充分認識政治巡察問題的重要性,巡察發(fā)現(xiàn)顏岐村無張貼巡察公告。

  整改情況:一是巡察期間,已召開黨委***鎮(zhèn)村干部大會部署整改工作,強化政治巡察意識,壓實整改責任;二是實地督查各村、鎮(zhèn)直單位***,結合黨建工作檢查,實行現(xiàn)場督導、現(xiàn)場反饋,能改則改,馬上整改;三是抓典型帶頭示范引領。針對縣委巡察一組提出的黨務公開不規(guī)范問題,對落實整改不力的坑園村黨總支書記蔡某某予以停職檢查,***鎮(zhèn)會議上進行通報,舉一反三,進一步促進黨務公開工作全面整改。顏歧村在醒目位置***,對顏岐村黨總支部書記顏某某進行提醒談話、嚴肅批評;四是建立長效機制。縣委巡察以來,共召開13次黨建工作月例會,落實黨建季度督查制度,打通傳導巡察及巡察整改壓力“最后一公里”。

  貫徹上級重大決策部署不力

  1.河長制工作落實不到位。因河長公示牌未能按上級要求及時更新,以***鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)檢測為v類,總磷超標,******月份被縣河長辦通報。

  整改情況:一是已按要求充實調(diào)整河段長公示牌10面;二是嚴格落實河長制,堅持每周一次常態(tài)化巡河,及時清***道周邊垃圾,巡察以來共集中清理36次,充分發(fā)揮巡河APP監(jiān)督作用,及時掌***道情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)檢測已達標。

  2.掃黑除惡工作規(guī)則和機制不健全。掃黑除惡線索數(shù)量不多、質(zhì)量不高,也未對摸排線索進行整合,形成臺賬,掃黑除惡宣傳力度不足。

  整改情況:一是健全完善機制。進一步建立健全掃黑除惡工作規(guī)則和相關機制 3項;二是開展線索排查。組織召開線索摸排工作會議,研究、篩選掌握的線索,提高線索質(zhì)量。巡察以來深入各村、項目工地、企業(yè)等共開展13次排查、核查工作,共摸排線索2條,形成工作臺賬;三是加大宣傳力度。利用每季度“平安三率”測評宣傳,進村入戶、進校園、進廠場,全方位開展正面宣傳。巡察以來,累計發(fā)放有關掃黑除惡宣傳品25000余份,宣傳單30000余份,張貼標語800余張,噴布條幅32條,宣傳欄72面,懸掛橫幅80余條,推動掃黑除惡工作取得實效。

  3.移風易俗工作執(zhí)行不到位。部分干部對鄉(xiāng)風文明建設的重要性認識不足、重視不夠、措施不力,導致近幾年部分村修廟建祠、看風水等傳統(tǒng)封建迷信活動有所抬頭。

  整改情況:一是加強隊伍教育管理。召開移風易俗推進會,進一步壓實傳導移風易俗工作,***鎮(zhèn)村干部對移風易俗工作重要性的認識。成立坑園村文藝輕騎兵及黨員志愿者隊伍,大力宣傳移風易,弘揚時代新風尚。今年以來共舉辦7場文藝演出,全力營造風清氣正的良好氛圍;二是堅持婚喪喜事月報備制度。鎮(zhèn)村干部每月主動填報參加婚喪喜慶情況,鎮(zhèn)紀委將移風易俗納入“兩節(jié)”專項督查,適時抽查申報情況,強化日常監(jiān)管,狠剎大興土木擴建寺廟、看風水等封建迷信活動。

  防范化解重大風險力度不足

  1.黨委樹立憂患意識不強,輿情管控不力。轄區(qū)出現(xiàn)了申遠環(huán)境污染、下嶼村育苗場拆遷等負面網(wǎng)絡輿情事件。

  整改情況:一是制定了***鎮(zhèn)《網(wǎng)絡輿情管理工作機制》,明確各單位***,強化部門分工協(xié)作,動員各方力量,形成網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同處置合力;二是***鎮(zhèn)村聯(lián)防聯(lián)治機制,及時對申遠環(huán)境污染、下嶼村育苗場拆遷涉及的群眾進行耐心疏導,幫助解決問題。截止目前,***產(chǎn)生異味,污染環(huán)境問題已得到有效治理。下嶼村七家育苗場拆遷補償協(xié)議已簽訂,并已下?lián)艿谝慌a償金1064.***元。

  2.信訪維穩(wěn)工作落實不到位。對群體上訪問題不夠重視,沒有深入細致開展化解工作,導***鎮(zhèn)3人與其***鎮(zhèn)群眾于******月***日串聯(lián)抱團進京上訪,對我縣信訪維穩(wěn)工作造成一定的負面影響。

  整改情況:***鎮(zhèn)黨委堅持以矛盾化解為導向,***區(qū)黃某某、謝某某、曾某某、邱某某等重點信訪人員,深入開展走訪、溝通,積極進行思想疏導工作,對他們的合理訴求及時予以解決,同時對新出現(xiàn)的矛盾糾紛及時協(xié)調(diào)化解。今年以來,共排查調(diào)處矛盾糾紛13起,邱某某******月已息訴息訪)、謝某某******月已息訴息訪)等一批案情復雜、久拖未決的信訪遺留積案得到有效化解;二是對重大信訪問題,堅持黨委書記親自抓,分管領導具體抓,工作專班重點抓,適時掌握信訪人員行蹤動態(tài),有力有效解決歷史遺留問題,轄區(qū)非正常上訪***省進京上訪等現(xiàn)象得到有效遏制。

  落實意識形態(tài)工作責任制不到位

  1.意識形態(tài)工作責任制壓緊壓實不到位。黨委主要領導履行第一責任人職責有欠缺,出現(xiàn)不同年份研究內(nèi)容雷同現(xiàn)象。領導班子落實意識形態(tài)責任制存***區(qū),個人述責述廉報告中未體現(xiàn)意識形態(tài)等內(nèi)容。意識形態(tài)制度未形成正式文件,“六個納入”執(zhí)行情況不到位。

  整改情況:一是巡察以來,鎮(zhèn)黨委高度重視意識形態(tài)工作,研究制定并嚴格落實《***鎮(zhèn)意識形態(tài)工作責任制》,鎮(zhèn)兩委班子成員認真履行意識形態(tài)工作職責,對個人述責述廉、述職報告中意識形態(tài)領域落實情況,認真開展自查自糾,黨委書記對班子成員意識形態(tài)述職報告親自把關審核,確保落實實效;二是強化組織領導。堅持黨政領導班子集中學習,班子成員時刻把意識形態(tài)工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,同時健全完善意識形態(tài)有關制度。

  2.意識形態(tài)陣地管理存在風險。新聞稿件“三審制”落實不到位,***、***信息發(fā)布無審批,***審批不規(guī)范。新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度存在抄襲其***鎮(zhèn)內(nèi)容情況,舉辦的各類報告會、講座、研討會、論壇等未經(jīng)黨委審批備案。對***區(qū)意識形態(tài)領域的綜合分析研判和每半年向縣委專題匯報工作未落實到位,僅發(fā)現(xiàn)***研判工作報告和工作匯報。

  整改情況:一是加強意識形態(tài)陣地管理。巡察以來,嚴格執(zhí)行《***鎮(zhèn)意識形態(tài)陣地管理辦法》,制定***鎮(zhèn)文化活動、講座審核備案流程,嚴格履行備案程序;二是嚴格落實新聞稿件、信息“三審制”。鎮(zhèn)宣傳委員負責做好相關內(nèi)容審核把關;三是按時向縣委報送意識形態(tài)調(diào)研工作報告和工作匯報。

  3.意識形態(tài)責任制落實到基層明顯弱化。黨委2018***鎮(zhèn)直單位、村(居)開展的意識形態(tài)督查照片、通報等材料照搬***度。對鎮(zhèn)直單位、村(居)意識形態(tài)工作指導不夠、培訓不足,未嚴格落實“千軍萬馬”工程,未發(fā)現(xiàn)領導班子成員帶頭宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等材料。

  整改情況:一是堅持宣傳委員例會制度,適***鎮(zhèn)直單位、村意識形態(tài)作進行指導、培訓、督促檢查,進一步落實責任;二是嚴格落實“千軍萬馬”工程,加強理論武裝和隊伍管理,每年均***鎮(zhèn)黨政領導干部到村、鎮(zhèn)直單位***,帶頭宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,讓新思想占領農(nóng)村思想陣地。

  二、貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略和“兩個責任”方面

  黨委主體責任履行不到位。

  1.全面從嚴治黨責任落實壓力傳導不夠。鎮(zhèn)黨委存在對黨風廉政建設“說起來重要,做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象,查閱黨委記錄簿發(fā)現(xiàn)2016、***黨委沒有專題研究黨風廉政建設工作。

  整改情況:一是******月***日召開民主生活會,針對落實全面從嚴治黨主體責任存在不足提出36條批評意見,并提出整改措施35條,提高班子成員及干部的黨風廉政建設責任意識,嚴格把控廉政風險,進一步***鎮(zhèn)村兩級管黨治黨主體責任;二是巡察以來,共召開6次***鎮(zhèn)落實全面從嚴治黨主體責任工作推進會等黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議,嚴格落實壓力傳導。目前暫未發(fā)現(xiàn)落實全面從嚴治黨責任不力人員。

  2.班子成員履行“一崗雙責”責任制不到位。***以來,班子成員平時結合分管工作抓黨風廉政工作不夠,廉政談話制度執(zhí)行不規(guī)范不到位,僅***有談心談話記錄且不完整;***以來,大部分班子成員在述責述廉報告中沒有就如何貫徹好黨風廉政工作作報告,蘭某某、黃某某近三年的報告中都是以同一句話帶過,時任主要領導某某***、***報告問題相同。

  整改情況:一是持續(xù)加強對黨風廉政建設落實情況的監(jiān)督檢查,通過談話、跟蹤督查等形式,全力推動黨委主體責任全面落實,把黨風廉政建設同經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定放在同等重要工作來抓,真正落實好“一崗雙責”;二是根據(jù)縣紀委監(jiān)委工作安排,將于年底組織召開述責述廉會,加強對黨政領導述廉述責審核把關,堅決杜絕“應付、抄襲”和落實工作不到位等現(xiàn)象,提高述廉述責質(zhì)量和履職能力;三是嚴格落實班子成員所分管部門的廉政談話。鎮(zhèn)黨委林春書記對蘭某某、黃某某等班子成員2人述責述廉報告僅一句話帶過問題,對兩人進行了提醒談話和批評教育。

  3.鎮(zhèn)村黨員干部違紀問題頻發(fā)。***以來,共有20人受過黨紀政務處分,其中6人受到開除黨籍處分,3人受到黨內(nèi)嚴重警告處分,11人受到黨內(nèi)警告處分;涉及村干部5人,占比25%。

  整改情況:一是積極開展各類警示教育,經(jīng)常性對干部進行批評教育,讓“紅臉、出汗、心跳”成為常態(tài),對鎮(zhèn)村干部在工作和生活中存在的廉政風險或不作為、亂作為等現(xiàn)象,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,避免小錯釀成大過。***月***日結合身邊事例對全體機關干部開展警示教育,同日舉辦公職人員政務處分法宣講會,受教育人員達200多人次;二是今年以來,已處理完成問題線索9條,對7人次進行談話提醒,對2人予以黨內(nèi)警告處分。

  紀委監(jiān)督責任履行不到位

  1.監(jiān)督執(zhí)紀力度不夠。2013以來,廉政風險防控機制不健全,沒有及時督促各部門及個人開展風險排查,制定風險防控措施,導致廉政風險防控工作得不到落實。

  整改情況:一是研究制定了《***鎮(zhèn)人民政府關于開展廉政風險防控工作的實施方案》,按照方案指導、組織廉政風險排查3次,科學評估風險,健全防控機制;二是黨政領導和各科室填報《***鎮(zhèn)廉政風險防控表》13張,科學落實責任劃分,進一步落實風險防控機制。

  2.監(jiān)督檢查流于形式。在重要節(jié)假日,未落實上級要求的“1+X+Y”監(jiān)督檢查。***以來,在重要節(jié)點開展監(jiān)督檢查中,只有檢查方案,未見檢查記錄,檢查通報內(nèi)容一樣,且沒有發(fā)現(xiàn)問題。

  整改情況:一是嚴格落實“1+X+Y”監(jiān)督檢查機制,加強日常監(jiān)督檢查力度,對“三公”經(jīng)費使用、八項規(guī)定精神落實情況、“四風”問題等方面開展督查;二是對疫情期間防控工作開展監(jiān)督檢查,有力有序推***鎮(zhèn)疫情防控工作,并監(jiān)督責任落實到位。對疫情防控不力的象緯村原黨支部書記謝某某予以嚴重警告處分,免去村黨支部書記職務。巡察以來,均召開中秋、國慶廉潔過節(jié)工作部署會,發(fā)放廉政短信130條,重申節(jié)假日廉潔要求,相關督查情況報告已留底并報送縣紀委。

  3.監(jiān)督責任情況報告基本雷同。2016-***三年的***鎮(zhèn)紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任情況報告基本雷同,大小標題相同、存在問題相同、段落內(nèi)容除一些數(shù)字變化外也基本相同。落實監(jiān)督責任的相關資料檔案中,僅***度比較齊全,但仍存在通報材料、談話材料雷同情況。

  整改情況:***鎮(zhèn)黨委林春書***鎮(zhèn)紀委書記黃某某同志進行提醒談話,重申紀檢監(jiān)督工作的重要性,鎮(zhèn)紀委在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任同時,積極主動為黨委落實主體責任提供有效載體、當好參謀助手;二是整理梳理并自查2019-***度落實黨風廉政建設監(jiān)督責任情況報告材料、處分決定發(fā)文材料、鎮(zhèn)紀委督查指導工作照片材料等。嚴格落實***度***鎮(zhèn)紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任開展情況,堅持實事求是,堅決避免雷同。

  4.工作落實不夠認真。查閱資料發(fā)現(xiàn),對編號***2345”訴求件沒有認真對待,第一次答復沒有實質(zhì)內(nèi)容,應付了事,第二次被退回重新答復,被縣上通報批評。

  整改情況:一是由黨委副書記對工作人員林某某進行批評教育,避免類似的事情再次發(fā)生。二是認真落實辦理責任人和反饋限時。指定12345訴求件反饋工作由分管領導負責,確定兩人作為AB崗,確保及時查閱辦理。截止******月底,12345收到訴求件122份,全年及時查閱率和按時辦結率均達到100%。

  5.問題線索辦理反饋不及時??h紀委案管室 ******月***日轉(zhuǎn)給***鎮(zhèn)紀委問題線索兩件,至巡察入駐時仍未辦理反饋。

  整改情況:鎮(zhèn)黨委林春書***鎮(zhèn)紀委書記黃某某同志進行提醒談話,要求其對于問題線索應及時處置。巡察時尚未辦理反饋的2件問題線索已于******月***日、***日辦結。截至******月縣紀委轉(zhuǎn)辦的9條問題線索,均規(guī)定時限內(nèi)辦結,所需材料均已及時向縣紀委報送。

  、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不徹底

  1.公務接待標準執(zhí)行不嚴。鎮(zhèn)政府***仍未嚴格落實公函接待制,無公函接待20單。

  整改情況:一是對20單無公函接待的經(jīng)辦人員予以提醒談話,并對***以來公務接待進行自查,未發(fā)現(xiàn)無公函違規(guī)接待現(xiàn)象;二是重新制定《***鎮(zhèn)規(guī)范國內(nèi)公務接待工作制度》,嚴格執(zhí)行接待審批單制度,并認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及公務接待管理等相關規(guī)定,做到無公函一律不接待,堅決杜絕出現(xiàn)違反此類問題;三是******月***日組織機關干部再次學習公務接待有關規(guī)定精神,通過機關微信群等方式進行學習提醒。

  2.公車管理制度落實不到位。公車改革后仍然在非政府公務用車定點處長期租賃汽車,******月至今仍租用社會車輛閩A511GM等4輛車用于日常出行及執(zhí)行公務。

  整改情況:一是對長期租賃社會車輛進行自查并已全部整改到位。長期租賃社會車輛有4輛,******月已清退3輛社會租賃車輛,******月清退保安下村使用的車輛;二是對清退***鎮(zhèn)機關干部及保安人員下村用車保障將嚴格依據(jù)《關于印發(fā)<連江縣全面推進公務用車制度改革實施方案>的通知》連車改【2016】1號文件精神執(zhí)行;三是進一步加強公務車輛管理,完善日常監(jiān)管,對車輛行駛軌跡、加油記錄進行檢查,尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車現(xiàn)象。修訂完善《***鎮(zhèn)機關公務用車管理制度》,******月***日已組織機關干部再次學習公務車輛管理相關文件精神,杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

  3.鎮(zhèn)、村違規(guī)發(fā)放津補貼。***鎮(zhèn)***、***發(fā)放縣委計生工作先進獎***元; ******月發(fā)放電***路改造工程村主干獎勵金,人均***元; ***后司機仍出現(xiàn)領取公里數(shù)、安全獎等四項補貼每***元/月;各村存在發(fā)放包干車費、話費補貼等現(xiàn)象。

  整改情況:一是******月發(fā)放“******鎮(zhèn)申遠錨地攻堅征遷績效獎勵金”2***元,涉及人員29人,其中領導干部11人金***元,領導干部獎勵金1***元已全部清退到賬并已上繳國庫(***鎮(zhèn)長顏因病故***元未清退);***鎮(zhèn)計生辦***計生工作先進***元,于******月***日收入,其中***元,沖減當年度計生管理員績效工資,其余用于計生工作開支(經(jīng)查實,***計生***元未發(fā)放)。***計生工作先進***元,于******月***日***鎮(zhèn)機關工作人員共涉及24人。其中***鎮(zhèn)黨政領導干部12人計***元,已清退***元(***鎮(zhèn)長顏因病故

  4.個別村存在套取資金的行為。顏岐村套取海飄垃圾清理工

  整改情況:***鎮(zhèn)紀委、三資辦加強對各村資金的監(jiān)管力度,重新規(guī)范現(xiàn)金審批手續(xù),明確各村備用金不得超過

  村級“三資”監(jiān)管不到位

  1.所有村銀行存款未納入“三資”監(jiān)管。8個村銀行存款賬實長期不符,如前嶼村******月***日銀行存款余額與賬面相差3***元。

  整改情況:一是各村清退誤補貼等分別為:坑園村1***元、下嶼村***元、前嶼村***元、下園村***元、紅下村***元、顏岐村1***元、象緯村***元,共計57人3***元,下一步繼續(xù)督促各村做好清退工作;二是歷史遺留的項目票帳正在清理,確保銀行存款與賬目相符。

  2.庫存現(xiàn)金“白條抵庫”現(xiàn)象嚴重,余額高企。除嶼頭村外,其余各村都存在歷史遺留發(fā)票、手續(xù)不全發(fā)票、甚至不能過賬發(fā)票,并長期由出納保管,如:下嶼村***底現(xiàn)金余額11***元,其中***工程款發(fā)票4張計91***元,至今未過賬;下園村信封里封***元的發(fā)票,既沒有說明也沒有相關人員簽字,部分違規(guī)發(fā)放的村干獎金補貼未能過賬也沒有及時收回,形成白條。

  整改情況:由鎮(zhèn)黨委副書記蔡晨龍牽頭,指定三資辦專門對歷史遺留發(fā)票、手續(xù)不全發(fā)票、甚至不能過賬發(fā)票進行梳理,合規(guī)的開支予以及時過賬,手續(xù)能補全的發(fā)票予以過賬,違規(guī)開支的發(fā)票***鎮(zhèn)紀委處理,處理完后召開村兩委會研究發(fā)票過賬問題,后提交村民代表大會通過,報鎮(zhèn)黨委審核。經(jīng)梳理,本鎮(zhèn)8個村庫存現(xiàn)金共有38***元,通過大力整改,截至目前,已過賬15***元,已清退4***元,***鎮(zhèn)黨委副書記對時任村主干進行提醒談話,并組織學習相關文件規(guī)定;因歷史久遠原因尚未處理18***元,已***鎮(zhèn)紀委介入,目前正在進行調(diào)查核實。

  3.費用開支審核不嚴,存在出差未按規(guī)定標準報銷、隨意包車等問題。如:嶼頭村***至***村干部差旅費開支共計2***元;象緯村補貼應發(fā)放***元卻誤***元列支。

  整改情況:一是經(jīng)核實,嶼頭村***度旅車費***元,馬祖因公考察***元。2016--***端午節(jié)安全防范租船費計***元,以上三項計***元也劃為2016--***村干部差旅費開支。該村差旅費開支偏高問題,鎮(zhèn)紀委主要領導已對村主干兩人進行提醒談話和批評教育。其他村差旅費、包車費等都已按規(guī)定標準報銷且已整改到位,并附有村兩委會議記錄;二是象緯村補貼金應發(fā)

  4.工程款支付手續(xù)不全。顏岐村華***區(qū)路面硬化二期工程,結算時只有尾款有正式發(fā)票。

  整改情況:顏岐村因***華***區(qū)路面硬化二期工程涉及的村民補償款為現(xiàn)場支付的補償款6***元,無法提供正式發(fā)票,已對時任村黨總支部書記顏某某予以提醒談話,鎮(zhèn)紀委對部分領取人員進行抽查核實,暫未發(fā)現(xiàn)冒領現(xiàn)象。

  工程建設領域廉政風險防控不嚴

  1.工程招投標未按規(guī)定進行。鎮(zhèn)

  整改情況:一是***開始村級簡易招標項目一律安***鎮(zhèn)政府委托招標中心進行招標,***辦理并記錄招標會議紀要,***統(tǒng)一編制成冊備案;二是象緯村***路拓寬改造工程問題,已對該村黨總支部書記謝某某予以談話提醒。

  2.涉嫌違規(guī)拆解工程。鎮(zhèn)政府將下園村***樓工程分成***樓一層工程(中標價****元)和***樓二層工程(中標價****元)兩個項***鎮(zhèn)政府自行招標,***元以上項目應進入縣招投標中心招標的要求。

  整改情況:一是***以來已對各類工程項目進行嚴格把關,嚴禁規(guī)避招標而進行項目拆解。按照項目名稱、選址、負責人及施工單位、招投標流程、預算設計等環(huán)節(jié)進行審核把關;二是對于下園村***樓工程違規(guī)拆解問題,責成該村作出詳細的情況說明,并對村黨支部書記王某某、村主任王某某進行談話提醒。

  3.存在違規(guī)發(fā)包問題。幸福家園工程嶼***道路建設工程資金2***元,分五筆直接轉(zhuǎn)到“黃某某”個人賬戶。

  整改情況:一是對于招標及簡易招標項目,嚴格按照《連江縣人民政府辦公室關于印發(fā)連江縣政府投資項目規(guī)范管理若干意見的通知》(連政辦【2019】79號)文件精神實施;二是研究制定《***鎮(zhèn)招投標流程及評標細則的實施意見》;三是對前嶼村幸福工程嶼壇尾建設工程違規(guī)發(fā)包作出詳細的情況說明,并對村黨支部書記黃某某、村主任黃某某予以談話提醒和批評教育。

  4.采用的評標辦法和實際操作辦法不符。例如嶼頭村村***路沿線基礎防護工程(中標金額***元)和嶼頭村幸福院內(nèi)裝修工程(中標金額***元),均采取詢價***標,***未滿三家,且直按用預算價***規(guī)定對預算價***span>

  整改情況:一是嚴格按照《連江縣人民政府辦公室關于印發(fā)連江縣政府投資項目規(guī)范管理若干意見的通知》(連政辦【2019】79號)文件精神制定相應評標細則,并認真組織實施;二是對于嶼頭村幸福家園工程項目已進行調(diào)查,并對村黨支部書記蔣某某、村主任林某某予以提醒談話。

  5.工作人員違規(guī)參與評標。工作人員違規(guī)參與評標、工作人員作為評標委員會成員,只能對開標的程序是否合法進行監(jiān)督,但鎮(zhèn)政府工作人員卻直接參與評標,且開標過程缺少監(jiān)督人員簽字,如連江縣***鎮(zhèn)嶼頭村“美麗鄉(xiāng)村”景觀施工工程,鎮(zhèn)政府工作人員鄭、蔣某某、林某某相關參與評標。

  整改情況:***鎮(zhèn)財政所、三資辦人員和包村干部對工程招投標業(yè)務進行學習,******月已整改到位,鎮(zhèn)政府工作人員不再參與村級項目評標,村級監(jiān)督委員會委員作為監(jiān)督人員簽字,鎮(zhèn)工作人員作為招標評標流程監(jiān)管方,對于整個招標流程合法合規(guī)性進行監(jiān)管。

  6.對企業(yè)資質(zhì)審查不嚴格。按規(guī)定采取簡易招標方式的工程項目潛在投標人應限定在本縣注冊具備獨立法人的施工企業(yè),而下嶼村三級漁港***路面修復工程中標單位***(***,非本縣注冊企業(yè))。

  整改情況:一是對負責下嶼村三級漁港***路面修復工程的村黨總支部書記鄭某某由鎮(zhèn)紀委對其進行談話提醒,要求其對工程項目應嚴肅對待,認真把關,避免類似的情況發(fā)生;二是***鎮(zhèn)村干部學習《連江縣人民政府辦公室關于印發(fā)連江縣政府投資項目規(guī)范管理若干意見的通知》(連政辦【2019】79號)文件精神,要求今后的工程項目應嚴格按照該《意見》實施。

  7.房屋拆遷補償款已領取卻未拆除。疏***路為***項目,涉及個人的拆遷,坑園村村民鄭某某房屋當時已經(jīng)得到補償款但房屋至今未拆除。

  整改情況:因涉及歷史遺留問題等因素,正積極協(xié)調(diào)拆遷戶,早日解決已征遷房屋未拆除遺留問題。

  財務制度執(zhí)行不嚴格

  1.國有資產(chǎn)管理不嚴。***鎮(zhèn)冷凍廠及代管的***區(qū)閑置土地租金收取不足也不及時。

  整改情況:由于***鎮(zhèn)冷凍廠涉及三角債務和司法糾紛等歷史遺留問題,正在積極協(xié)調(diào)推進中。

  形式主義問題較明顯

  1.發(fā)文文號重號現(xiàn)象嚴重。如坑委[2016]3號、坑委[2016] 54號、坑委[2017]4號、坑委[2018]21號等文件存在重號,為年終應付檢查臨時制作。

  整改情況:一是***鎮(zhèn)機關各部門人員開展自查,巡察以來未發(fā)現(xiàn)文件重號現(xiàn)象;二是******月***日***鎮(zhèn)機關干部集體教育學習,特別是各部門的經(jīng)辦人員,明確要求發(fā)文的文件要及時歸檔,不得年底臨時補件;三是加強對發(fā)文的日常監(jiān)管,***鎮(zhèn)主要領導審核簽發(fā)的一律不得編號***

  2.宣傳材料網(wǎng)絡抄襲。如《***鎮(zhèn)組織收看<巡視利劍>之<巡視全覆蓋>》一文內(nèi)容實質(zhì)為***省份某縣委巡辦人員收看專題片***道。

  整改情況:一是加強領導干部能力教育,切實提高政治素養(yǎng),讓干部多學、多寫,提高干部寫作能力;二是加強分管領導對宣傳材料的審核把關,杜絕網(wǎng)絡抄襲、相互抄襲。

  三、落實黨建工作責任和選人用人方面

  黨建工作責任制落實不到位

  1.黨委“重業(yè)務輕黨建”。***度未聽取下屬支部黨建述職報告,對創(chuàng)建黨建品牌的目的、意義認識不足,至今為止尚沒有自身的黨建品牌。

  整改情況:一是******月***日已召開***鎮(zhèn)***度基層黨(總)支部書記黨建述職會;二是發(fā)***鎮(zhèn)地處可門港***區(qū)優(yōu)勢,充分挖掘、***鎮(zhèn)黨委及下屬支部服務***區(qū)建設的黨建品牌,***月***日已成立可***區(qū)坑園黨建大聯(lián)盟,開展義診、***省委黨校教授授課、十九屆五中全會精神宣講等“互聯(lián)互學互?!被顒印H前l(fā)揮黨校作用,成立睦鄰黨課教學點,將黨性教育和對黨員管理延伸到戶。

  2.對下屬支部工作指導不夠。2013--201***鎮(zhèn)黨委會議記錄只字未提“兩新”組織,“兩新”支部成立至今未開展過組織生活。對下屬支部黨建工作尚未形成一套有效的考核機制,2013-***僅見2015、***度與下屬支部簽訂黨建工作責任書。

  整改情況:一是巡察以來,鎮(zhèn)黨委即部署下屬11個“兩新”組織規(guī)范化建設事宜,指導“兩新”組織正常開展組織生活,特別是“三會一課”、黨日活動、黨費收繳、換屆選舉等,對“兩新”組織書記進行業(yè)務培訓,開展黨建工作檢查11次;二是成立***鎮(zhèn)黨建工作考核領導小組,黨委書記任組長,政工副書記任副組長,制定考核計劃及考核內(nèi)容,計劃***月底開展對各黨(總)支部年度黨建考核工作;三是******月已頒發(fā)下屬黨(總)支部***度黨建工作責任書,各支部實行標準化和規(guī)范化建設。

  3.上黨課制度執(zhí)行不到位。領導干部未能發(fā)揮“頭雁效應”,2016-2-***,鎮(zhèn)黨委下屬共24個支部,其中21個支部***鎮(zhèn)分管領導上過黨課。

  整改情況:結合***度開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來,鎮(zhèn)黨政領導班子成員下沉支部上黨課。巡察以來,鎮(zhèn)領導班子帶頭上黨課共計27人次(比***多24次)。

  4.下屬支部組織結構設置不合理。紅下村、顏岐村、象緯村黨總支黨員數(shù)分別為100人、110人、84人,以上3個支部長期以來存在黨總支下設一個支部、均使用黨總支印章現(xiàn)象;下園村黨支部黨員數(shù)62人,未成立黨總支;***黨支部***至今黨員數(shù)僅2名,未進行整合。

  整改情況:一是對紅下、顏岐、象緯、下園、嶼頭等五個黨(總)支部逐個摸排黨員去向,對黨員工作單位***,已轉(zhuǎn)出黨員6名;二是顏岐村黨總支已成立三個黨支部,象緯村、紅下村黨總支已成立兩個黨支部,下園村、嶼頭村黨支部已升級為村黨總支,并分別成立兩個黨支部;三是加強“兩新”組織整合。***黨支部,現(xiàn)有黨員3名。

  民主集中制執(zhí)行不嚴格

  1.黨委議事規(guī)則不規(guī)范。以黨政聯(lián)席會議替代黨委會議研究重大事項,***至今僅有一份***制定的《***鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》,之后也未見完善充實,且制定內(nèi)容不夠全面,特別是對“三重一大”中重大資金應上黨委會研究的數(shù)額未作明確規(guī)定。

  整改情況:一是已修訂和完善《***鎮(zhèn)黨委、政府議事規(guī)則》,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度,重大決策應當充分協(xié)商,確保決策科學化、民主化;二是已制定《***鎮(zhèn)三重一大制度實施辦法》,明確黨委研究重大事項、重大項目、重大人事和大額資金的具體要求,全力提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)政能力和領導水平,全面加強黨對一切工作的領導。

  2.黨內(nèi)政治生活不嚴肅。會前準備不充分,未見2016--***談心談話記錄,會中批評環(huán)節(jié)流于形式,2017、***度全體班子成員問批評內(nèi)容一樣,會后形成的綜合情況報告內(nèi)容不詳實,如2016--***度民主生活全綜合情祝報告雷同,特別是存在的問題及整改措施內(nèi)容一模一樣。

  整改情況:嚴肅黨內(nèi)政治生活。巡察以來,包村干部到各村開展14次組織生活會;******月***日召開巡察整改專題民主生活會,會前制定詳實會議方案,報鎮(zhèn)黨委主要領導審核,嚴格審查全體成員發(fā)言材料;做好談話記錄和會議記錄,并根據(jù)實際形成報告。

  3.民主生活會問題整改成效不高。“擔當負責、提速增效”專題民主生活會存在的問題,***度均表示已整改到位,但個別領導干部部分問題在218年度黨員領導干部民主生活會中依然存在。

  整改情況******月***日召開巡察整改專題民主生活會后,定期開展整改落實回頭看,對存在問題整改成效不佳、進度緩慢的領導干***鎮(zhèn)黨委主要領導進行批評談話3人次,確保整改實效。

  選人用人機制不完善

  1.股級干部任免程序不規(guī)范。***以來股級干部任職未進行任前公示。

  整改情況:巡察以來,嚴格按照《干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位***》,堅持德才廉備原則,通過一線干部考察、擇優(yōu)選拔任用,規(guī)范程序、嚴格審查,做到合法、公開、透明,***無新任命股級干部。

  2.村級選人用人結構不合理。村級干部整體結構老化、活力不足,35周歲以下村干部僅3人,51周歲以上村主干達41人,***當選的新一屆顏岐村委會主任年齡高達74歲。

  整改情況******月***鎮(zhèn)黨委主要領導帶隊,各包村包片干部深入各村,通過走訪、入戶,召開座談會、推薦會等方式,民主推薦***村級兩委干部預備人選。共摸排推薦新一屆村級兩委干部人選97人,一肩挑人選16人。巡察以來,已調(diào)整村黨(總)支部書記1名,問責村黨(總)支部書記2名,任命村黨(總)支部書記2名,進一步提升了村級組織帶頭人素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

  基層黨組織建設薄弱。

  1.組織生活會流于形式。2016-***,水利工作站等14個支部三年均未開展,紅下村等5個支部個別年度沒有開展。鎮(zhèn)機關支部不同專題組織生活會班子及全體黨員存在問題及整改清單內(nèi)容完全一樣。***召開的鄉(xiāng)村振興專題組織生活會個人發(fā)言無一人提及“鄉(xiāng)村振興”四個字眼。

  整改情況:一是***月2***鎮(zhèn)黨委林春書記主持召開專題會議,對沒有按時召開組織生活會的支部書記進行集體談話,要求各黨(總)支部每年按要求召開組織生活會, 并提前制定會議方案***鎮(zhèn)黨委審查,進一步壓實壓細黨建工作主體責任;二是巡察以來,共召開13次黨建工作月例會,落實黨建季度督查制度,提升組織委員業(yè)務素質(zhì),督促各黨(總)支部保質(zhì)保量召開組織生活會,鎮(zhèn)領導班子成員參加各黨(總)支部組織生活會。

  2.未配齊配強基層黨組織班子。派出所支部書記張******月調(diào)離,至******月份,支部書記空缺將近4年時間;機關支部******月***日增補委員僅一份關于增補支部委員的請示,其他如黨委批復及支部黨員大會記錄等均未體現(xiàn)。

  整改情況:坑園派出所黨支部已于******月?lián)Q屆,由派出所教導員林某某同志擔任支部書記,鎮(zhèn)機關黨支部也于******月?lián)Q屆,共***鎮(zhèn)機關支部支委5人,其中黨委副書記蔡晨龍任支部書記,黨委組織委員楊某某任支部副書記。

  3.陣地建設薄弱。機關支部未設置黨員活動室;象緯村“黨員義務宣傳版面”內(nèi)容未更新;顏岐村黨員活動室還懸掛著黨總支十年前即***奮斗目標及工作安排,學習內(nèi)容為黨的十五大精神;衛(wèi)生院支部學習教育專欄陳舊過時,還停留在“兩學一做”階段,墻上宣傳欄還懸掛***路線教育的內(nèi)容。

  整改情況:一***鎮(zhèn)機關、象緯村、顏岐村、衛(wèi)生院等各黨(總)支部進行提醒談話。加強黨建陣地建設,及時更新宣傳內(nèi)容使之成為多層次、多角度、多形式宣傳黨的方針政策的前沿陣地;***鎮(zhèn)機關支部于******月已設置標準化黨員活動室;象緯村、顏岐村、衛(wèi)生院等各黨(總)支部宣傳陣地均于******月更新為以“不忘初心牢記使命”主題教育為主要內(nèi)容的宣傳陣地。

  4.“兩學一做”學習教育走過場。2017 年“兩學一做”三個主題討論會沒有開展或開展不全面;水利工作站等3個支部完全沒有開展,嶼頭村等3個支部個別專題沒有開展;個人發(fā)言稿網(wǎng)絡照搬照抄,從而出現(xiàn)不同發(fā)言對象發(fā)言稿完全一樣,甚至出現(xiàn)“飛行員”的字眼;發(fā)言提綱內(nèi)容與主題討論內(nèi)容不符,部分黨員在“堅定理想信念增強四種意識”專題討論上的發(fā)言提綱通篇出現(xiàn)“三嚴三實”,在“堅持根本宗旨、發(fā)揮黨員作用”專題研討會上的發(fā)言有還停留在黨的***路線教育實踐活動上,只未提及“兩學一做”。

  整改情況:一是對“兩學一做”學習教育開展不力的水利工作站、嶼頭村等黨(總)支部書記進行批評教育;二是嚴格要求各(總)支部***鎮(zhèn)黨委的學習計劃,認真開展學習教育,由(總)支部書記作為各支部黨建責任人,督促本(總)支部高質(zhì)量完成學習計劃,并根據(jù)實際形成學習匯報***鎮(zhèn)黨委,對于弄虛作假抄襲的水利工作站、嶼頭村黨支部組織委員曾、林某某將進行提醒談話。

  5.發(fā)展黨員材料審核把關不嚴。黨員檔案材料缺失,基層黨委或支部無審批意見,機關支部林某某、下園村支部曾等人的黨員檔案不齊全;象緯村支部顏某某、紅下村支部陳某某等發(fā)展黨員材料均無黨支部書記、黨委書記簽名,鎮(zhèn)黨委也未蓋章。

  整改情況:一***鎮(zhèn)機關、下園村、象緯村、紅下村等各黨(總)支部發(fā)展黨員材料進行重新審核把關,對相關單位、村組織委員進行批評教育;二是結合排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題專項行動,通過逐個排查,建立檔案,共排查發(fā)現(xiàn)重點線索1條(象緯村謝清清未按期轉(zhuǎn)正),一般線索2條(下嶼村第二支部顏、第三支部鄭某某兩人入黨會議出席人員部分雷同),均已上報縣核查組;三是嚴格按照中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程,規(guī)范發(fā)展黨員工作。

  、落實巡視巡察、審計監(jiān)督整改方面

  ***省巡共性問題整改不到位

  1.支部換屆選舉不及時、程序不規(guī)范;支部換屆選舉材料不全。鎮(zhèn)黨委下屬9個“兩新”支部成立以來從未換屆選舉; ***鎮(zhèn)直單位******--******月份未換屆選舉;鎮(zhèn)機關支部***換屆選舉后直至******月份才換屆,但***的換屆選舉僅在干部會議上進行宣布,換屆選舉材料不全。

  整改情況:一是******月、1***鎮(zhèn)機關支部、衛(wèi)生院支部、水利站支部、派出所支部已分別按程序進行換屆選舉;***鎮(zhèn)黨委林春書記親自部署,分管領導全程參與各黨支部換屆選舉工作,確保換屆過程規(guī)范、合法。

  審計整改落實不及時

  1.***縣審計局對主要領導任期審計提出的問題未整改到位;鎮(zhèn)財政所、計生辦掛賬嚴重,數(shù)額巨大。***縣審計局對***鎮(zhèn)開展主要領導任期審計,對審計報告提出的問題,未整改到位,鎮(zhèn)政府、財政所,計生辦往來款項長期掛賬,不及時清理又不斷增加,造成掛賬嚴重,數(shù)額巨大,不能如實反映資產(chǎn)、負債等情況。

  整改情況:一是***縣審計局對主要領導任期審計提出的問題進行分類梳理,同時對接縣審計局進行協(xié)調(diào)解決;二是針對計生辦掛賬嚴重,數(shù)額巨大的現(xiàn)象,已取消計生辦賬戶合并到財政所,財政所將加強財政預算管理,增收節(jié)支,量入為出,并及時結轉(zhuǎn)賬目、逐年消化、減少超支額,以達到收支平衡。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話0***010;通信地址:***省連江縣***鎮(zhèn)***路122號;郵政編碼:350511。

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